在满足城镇居民住房需求上，中国商品房市场其实已经度过了供不应求的时代，但是人们买房来投资投机的需求依然旺盛。针对当前的现状，中国社科院预测，更严厉的调控政策今年将被迫出台，而且调控政策可能向存量市场延伸。 　　换言之，未来的调控重点可能放在住房持有环节，持有多套住房群体的利益将首当其冲。社科院专家建议，在2011年至2015年间的中国第十二个五年经济社会规划期间，可以全面开征房地产税。 　　社科院昨天推出《中国房地产蓝皮书》，该书作者在发布会上从不同角度，论证中国进一步强化房地产市场调控力度的必要，反驳所谓“刚性需求”推动房价之说。作者也指出，由于“刚性需求”下降，城镇住房市场对泡沫风险的承受能力正在逐步脆弱化。 　　根据蓝皮书副主编、社科院城市发展和环境研究中心副研究员李恩平的报告，从增量角度考虑，自2008年开始城镇新增住房套数就超过了新增家庭户数；如果从存量考察，2010年中国城镇户均住房就达到或者超过了每户拥有一套房子；再考虑国家统计局的城镇住房拥有率数据和商品房占市场的比例，又发现30%的城镇常住人口拥有50%以上的商品住宅。 　　李恩平认为，中国的住房供应已经从本世纪初的偏紧态势，转向了2009年以后的宽松态势。 　　然而，在实际的交易中，中国房地产市场供不应求的态势依然明显，原因就是商品房市场投资投机现象非常突出，相当部分家庭持有多套住房。 　　中国房地产市场的另一个现状是：家庭消费性购房的需求疲软，投资投机性需求依然旺盛。 　　以2009年为例，中国城镇家庭的平均房价收入比是9.6，大大高于国际水平的5至6，而城镇家庭的平均房价储蓄比是33.7%，即城镇家庭平均需要33年储蓄的总和才能完全购买一套商品房；其中将近60%的中等收入和低收入家庭更需要40年的储蓄才能完全购买一套商品房。考虑到家庭在生命中能够形成储蓄的时段最多30年，可以说60%以上的家庭无力购买房子。 　　反之，目前依然有巨额社会闲置资本存在进入房地产市场的强烈冲动。此外，国内银行的实际负利率，人民币升值的强烈预期，以及外资套利国内房地产市场的需求，都在增添投资投机的动力。

因利益集团阻挠
调控政策或反复 　　蓝皮书副主编、副研究员尚教蔚则表示，虽然中国**不断加大房地产市场调控，投机性需求仍未得到有效抑制，这就意味着更严厉的调控政策还将于年内出台。 　　但蓝皮书同时警告，房地产体制的纵深改革面临既得利益的多方阻挠，调控政策实施可能出现反复。蓝皮书指出，目前推出的土地供给、交易税费、金融约束等政策工具往往只针对新增市场，较少触及既得利益，未来当调控政策指向住房持有环节时，将严重影响多套住房持有人群的利益，这些利益集团必将以“保增长、保稳定”等理由对调控政策施加压力。 　　该书形容说，2011年，中国的房地产调控将面临“攻坚战”。 　　在房地产供应走势方面，蓝皮书预计，今年中高档大户型住房供给预期将呈紧缩态势，而各类保障性住房陆续入市将加大低档住房供给力度。 　　但蓝皮书的内容又显示，大城市如北京、上海的房价并不会出现大幅下滑。该书预测，北京去年两次政策调控收紧的部分需求将在今年得到释放，因而今年住宅成交量、成交价都将保持平稳，新房价格也会保持相对稳定，不会有太大波动，但房租会保持继续上涨态势。 　　中国房价租金比长期偏高，屋子出租房子的所得几乎不够按揭还款，在未来当多套住房拥有者准备长期持有物业时，就要在租金市场取得相应的收益。 　　《蓝皮书》称，近期北京、上海等城市房租上涨，并不会是短期现象。