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2022-04-19
摘要翻译:
本文研究了解决地方公共物品供给不公平问题的政治可行的政策方案。我特别关注美国普遍存在的高财产税、地区收入差距和公共教育不平等等交织在一起的问题。人们早就认识到,由于人口流动,地方管理和学校资金导致地区之间的竞争。通过解释收入和家庭质量的异质性,我能够对这一现象给予新的解释,并提出新的政策建议。我在一个具有竞争性住房市场、财富水平和家庭质量异质性以及战略性地区政府的区位选择和教育投资的动态一般均衡模型中刻画了均衡。当所有房屋都是业主自住时,我指出战略地区之间的竞争会导致过度征税,以吸引更富裕的居民。对较富裕地区的支出进行上限和/或征税的一个简单的政策类别是帕累托改进,因此在政治上是可行的。这些政策减少了受教育机会的不平等,同时增加了供资不足学校的支出。这些收益是由于较富裕地区过度支出产生的负外部性得到缓解而产生的。我还讨论了住房拥有程度的政策含义。该模型为观察到的住房所有权、地点选择和收入模式提供了新的线索。最后,我利用回归不连续性设计和马萨诸塞州的财产税公投数据对假设和含义进行了实证检验。
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英文标题:
《Redistribution Through Tax Relief》
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作者:
Quitz\\\'e Valenzuela-Stookey
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最新提交年份:
2020
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分类信息:

一级分类:Economics        经济学
二级分类:General Economics        一般经济学
分类描述:General methodological, applied, and empirical contributions to economics.
对经济学的一般方法、应用和经验贡献。
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一级分类:Quantitative Finance        数量金融学
二级分类:Economics        经济学
分类描述:q-fin.EC is an alias for econ.GN. Economics, including micro and macro economics, international economics, theory of the firm, labor economics, and other economic topics outside finance
q-fin.ec是econ.gn的别名。经济学,包括微观和宏观经济学、国际经济学、企业理论、劳动经济学和其他金融以外的经济专题
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英文摘要:
  This paper studies politically feasible policy solutions to inequities in local public goods provision. I focus in particular on the entwined issues of high property taxes, geographic income disparities, and inequalities in public education prevalent in the United States. It has long been recognized that with a mobile population, local administration and funding of schools leads to competition between districts. By accounting for heterogeneity in incomes and home qualities, I am able to shed new light on this phenomenon, and make novel policy recommendations. I characterize the equilibrium in a dynamic general equilibrium model of location choice and education investment with a competitive housing market, heterogeneous wealth levels and home qualities, and strategic district governments. When all homes are owner-occupied, I show that competition between strategic districts leads to over-taxation in an attempt to attract wealthier residents. A simple class of policies that cap and/or tax the expenditure of richer districts are Pareto improving, and thus politically feasible. These policies reduce inequality in access to education while increasing expenditure for under-funded schools. Gains are driven by mitigation of the negative externalities generated by excessive spending among wealthier districts. I also discuss the policy implications of the degree of homeownership. The model sheds new light on observed patterns of homeownership, location choice, and income. Finally, I test the assumptions and implications empirically using a regression discontinuity design and data on property tax referenda in Massachusetts.
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2022-4-19 19:03:24
通过税收减免进行再分配*Quitz\'e Valenzuela-Stookey,2020年11月3日,点击此处查看最新版本。本文研究了解决当地公共物品供应不平等的政治可行政策解决方案。我特别关注美国普遍存在的高财产税、地理收入差距和公共教育不平等等交织在一起的问题。人们早就认识到,由于人口流动,地方管理和学校资金导致地区之间的竞争。通过考虑收入和家庭质量的异质性,我能够对这一现象给予新的解释,并提出新的政策建议。本文在房地产市场竞争、财富水平和家庭质量不均、区域ZF具有战略性的条件下,对区位选择和教育投资的adynamic一般均衡模型中的均衡进行了刻画。当所有房屋都是业主自住时,我指出战略地区之间的竞争导致了过度征税,以吸引更富裕的居民。对较富裕地区的支出设置上限和/或征税的一种简单的政策是帕累托改进的,因此在政治上是可行的。这些政策减少了受教育机会的不平等,同时增加了资金不足学校的支出。这些收益是由于较富裕地区过度支出所产生的负外部性得到缓解而产生的。我还讨论了住房拥有率的政策含义。该模型对观察到的住房拥有率、地点选择和收入模式提供了新的线索。最后,我使用回归间断设计和马萨诸塞州财产税公投的数据来实证检验假设和含义。*我感谢Marciano Siniscalchi、Nicola Persico、Joseph Stiglitz、Alessandro Pavan、Eddie Dekel、Bruno Strulovici、Francisco Poggi、Ludvig Sinander和Melissa Figueira进行了富有启发性的对话,并感谢西北大学研讨会与会者提供了有益的评论。西北大学经济系。美国许多学校资金严重不足,各学区的学校质量明显不平等。学者和政策制定者一直没有意识到这两个问题在很大程度上是由现有的学校资助体系驱动的;在许多州,大部分学校经费来自地方来源,通常是以财产税的形式。因此,收入和房屋价值的地理差异在学校经费水平上受到影响。此外,这些不平等加剧了,但更富裕的居民被分配到拥有更好学校的地区。像学校质量一样,当地财产税的水平是一个突出的政治问题。对财产税过高的抱怨很普遍,全国各地的州ZF都提出了提供财产税减免的措施,取得了不同程度的成功。学校资助和财产税问题显然是联系在一起的,这表明需要一个统一的政策方法。对这些问题的共同讨论通常被描述为一种贸易模式:如果没有额外的收入来源,一个地区就不可能既有资金充足的学校,又有低财产税。从富裕地区向贫困地区重新分配资源是解决这一困境的一个明显办法,至少从改善最贫困地区教育的角度来看是如此。然而,任何这种再分配的e和ots都必须面对这些地区的地方控制的传统。现有的地理不平等使改革更加复杂,因为较富裕的地区抵制他们不希望从中受益的再分配。本文通过考虑税收和教育政策的一般均衡,提出了一种绕过学校质量/财产税贸易的方法。
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2022-4-19 19:03:30
目标是一个政治上可行的政策,以解决学校质素低和物业税高的相关问题。理想的政策是:(一)利用现有的政策工具;(二)不需要新的收入来源;(三)在资金最差的地区提供物业税减免和改善学校质素;(三)不让地区变得更差。令人惊讶的是,所有这些条件都可以使用SimplePolicy来满足。本文提出的一般解决办法是限制最偏远地区的学校开支。各种形式的税收和/或支出上限普遍存在。如果结构正确,支出上限如何能够为富裕地区提供受欢迎的税收减免,同时提高贫困地区的学校质量。随着时间的推移,这样的政策还有一个额外的好处,那就是减少地域收入差距。我剥削了拉德等人。(1999)。例如见Kenyon(2007),Machin(2011),McGuire et al.(2008)。例如,参见Klemens(2019)。虽然我在这里侧重于美国的学校资助,但该模型适用于广泛的当地公共物品提供问题。例如,类似的力量也会出现在发展中国家的一个模式中,即鼓励外国直接投资。如果可以在地区之间进行货币转移,就有可能提高底层的学校质量,同时向所有地区提供房产税减免。这可以通过向增加过度收入的地区收取费用来实现,而不是强加一个硬性上限,并将以这种方式筹集的资金转移到较贫困的地区。当贫困地区的租房比例很高时,这种政策可能是改善福利所必需的。这种类型的“税收对税收”政策实际上在佛蒙特州就已经存在。本文为这种政策提供了一种新的解释,并提出了重新调整这些政策的方法。与关于人口流动地区内再分配的文献(例如见Epple和Romer(1991))相反,这些文献通常认为人口流动限制了当地再分配的可行程度,我展示了人口流动如何可以用来促进整个人口的再分配。在高层次上,这个结果的直观性是简单的。考虑一下只有A和B两个学区的情况。我不出所料地表明,在均衡状态下,拥有更高质量学校的地区将吸引更富裕的人口子集,因为这些地区的富人将能够出价高于穷人的房子。我表明,更富裕的新移民人口将导致更高的房屋价值,对目前的房主有利。地方ZF是战略性的。他们认识到学校质量和新来港人士的财富之间的联系。当区内大多数房屋都是业主自住的时候,这就激励他们增加学校支出。(另一方面,当房主和租房者的比例很低时,情况会相反;地区在公共物品上的支出很少。这有有趣的影响,我将在第3.5节进一步讨论。)然而,某一地区学校支出的增加对其他地区产生了相应的负外部性,这些地区现在接收的人口较穷。结果是ine-ciency;在两个地区,均衡状态下的支出和支出都高于在每个地区内均衡分布的最佳值。存在有约束力的支出上限,这样当设置上限时,每个地区的居民群体保持不变,从两个地区的角度来看,这会导致更好的结果。这是可能的,因为这些政策减少了地区之间相互施加的负外部性。Saas(2007)。地方ZF可能更喜欢更富裕的人口还有许多其他原因。
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2022-4-19 19:03:36
富裕的居民可能会增加销售税收入,或者现在的居民可能会对富裕的邻居有明显的偏好。这些因素只会加强我所认为的情况,我有时会把这种现象称为“过度开支”,但要强调的是,“过度”的意思是非常有限的;如果一个地区的收入分配达到均衡,那么该地区的支出水平越低越好。这并不是说教育支出水平在规范意义上是过度的。事实上,政策目标是增加贫困地区的教育支出。假设现在有第三个地区,即C区,其学校质量低于a区和B区。A和B的支出仍然有上限,这减少了负外部性,使A和B都变得更好,尽管考虑到A和B的学校质量较低,一些富人会选择搬到C。但是C的好处是更富有的新居民和相应的更高的房地产价值,这使得它可以在学校上花费更多。在整个过程中,我指的是学区提供的公共利益是教育。实际上,教育可能只是许多商品中的一种,比如公园的数量和维护以及市中心的清洁,这些共同决定了一个地区的质量。这样的解释与模型是完全一致的。不同的竞争导致的过度支出可能以公共建筑的过度装饰或商业区的景观美化的形式出现,旨在吸引更富有的居民,并支持当地的房价。虽然我在这里侧重于住宅物业税和位置选择,但类似的力量也在其他环境中发挥作用,如美国的高等教育市场。美国大学之间日益加剧的竞争与更高的学费水平有关(Hoxby,2000)。流行评论将这一增长至少部分归因于懒惰的河流和豪华的餐厅等奢侈设施的支出(Horn,2019)。虽然人们普遍认为这一现象是由学生竞争驱动的,但收入差异的作用却很少受到关注。本文认为,这种支出可能不是电子商务竞争的结果。本文属于大量关于流动性和地方公共物品的文献,这些文献来源于Tiebout(1956)的开创性论文,该论文认为,通过“用脚投票”,移民诱导了地方公共物品的提供。相比之下,我的模型预测支出会很高。这种情况与侧重于移民外部性的文献有关。Buchanan和Goetz(1972),Flatters等人研究了这种外部性。(1974)和Stiglitz(1982),通常导致了ine-cient均衡。斯蒂格利茨(1982)讨论了大多数居民租房的情况,并发现这导致当地公共物品供应不足。Starrett(1980)和Boadway(1982)随后的评论强调了在评估公共产品提供的e-ciency时理解移民对税收和公共产品质量的反应的重要性。据我所知,该研究还没有探索使用税收上限作为增加地区子集公共产品提供的一种方式。这里提出的模型的关键特征是个人财富的异质性、家庭质量的异质性以及地区对地方公共产品提供的战略选择。文献中已经研究了具有这些特征的一个或另一个子集的模型,但据我所知,没有一篇论文将它们都纳入其中。
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2022-4-19 19:03:42
正如我们将看到的,每个地区在模型的实质影响中都扮演着重要的角色。不同的财富地区对公共物品支出水平的战略选择是我分析的一个重要组成部分。Fernandez和Rogerson(1996)还在一个有地点选择的模型中评估了旨在提高学校质量的政策,但在地点选择之后又选择了支出。在他们的模型中,富裕地区的支出上限会导致帕累托劣化结果。Brueckner和Saavedra(2001)收集了地方ZF选择财产税税率时战略行为的经验证据,表明这种行为不应被忽视。异质性财富、战略地区和Romer(1991)研究了地方司法管辖区再分配的模型模型。他们的模型与目前的论文有一些共同的特点,最重要的是异质性财富水平和战略地区承认其税收政策的迁移。然而,关键的概念是税收用于现金转移,而不是提供地方公共产品。这具有重要意义;在他们的模型中,个人也根据收入进行排序,但高收入的个人去税收水平(和再分配)最低的地区。相反,由于在我的模型中,所有个人都从公共产品消费中获得相同的边际效用,所以高收入个人被归入税收(和公共产品水平)最高的地区。财富与家庭质量的异质性Bartolome和Ross(2003)在一个空间模型中研究了财富的异质性,在这个模型中,区位质量是由到市中心的距离决定的。正如在目前的论文中,他们发现,与Epple和Romer(1991)等家庭质量相同的模型相比,并没有根据财富对家庭进行完全的分类。然而,与过去的论文不同,税收水平是由短视的选民选择的,从而消除了导致过度征税的关键战略考虑。有大量实证文献研究了学校质量在选址中的作用。布莱克(1999)发现了学校质量对家庭价值的重要因果关系。凯恩等人(2006)和拜耳等人。(2004)得到了类似的结果,同时也强调了个人对其邻居的偏好在加强阶层结构和在有好学校的地区促进房价上涨方面的重要性。在我的模型中,这种偏好只会强化导致高支出的机制,并增加政策干预的范围。拜耳等人。(2019)直接研究了学校支出和财产税对房价的影响,发现了一个有意义的正效应。我的分析突出了两个在实证文献中受到很少关注的现象的重要性。首先,房价和区位选择的关键决定因素不是学校质量水平,而是学校质量所在地区的分布情况。令人惊讶的是,在实证文献中,邻近地区的学校质量和对房屋价值征税的影响很少受到关注。旨在确定学校质量对房价和移民的因果关系的实证战略应该关注学校支出的间接影响,而不是水平。这表明经验策略使用学校作业区域边界的不连续性,如Black(1999)和Kane等人。(2006)研究了跨区学校质量的差异,比Bayer等人更有可能给出可靠的估计。(2019),利用支出随时间的外源性差异。
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2022-4-19 19:03:50
如果邻近地区同时经历支出冲击,这种策略很可能低估了学校质量相对于家庭价格的真实情况。其次,由学校质量差异变化引起的地方收入分配变化是地方房地产价值和地方政府支出水平选择的关键驱动力。地方收入水平和学校质量之间的同时因果关系早就被认识到了。然而,对学生收入分配的因果关系缺乏实证研究。实证工作也应该寻求理解地方政府对此的战略考虑。我试图部分弥补实证文献中的空白,同时也检验模型的主要假设和预测。为了确定财产税的因果影响,我利用马萨诸塞州的市政财产税上限。州法律规定了每个城市的财产税总额上限,但允许市政当局通过全民公决以多数票推翻这一上限。我使用回归不连续性设计,利用50%投票份额的不连续性结果,来识别财产税levyon财产价值和收入的增加,无论是在给定的城市还是在邻近的城市。我发现有力的证据表明,在一个特定的城市里,增加财产税会提高房价。这是过度征税结果的关键驱动因素。令人惊讶的是,一个城市税收的增加也会提高邻近城市的房地产价值,即使这些城市没有共用一个学区。因此,数据中没有考虑到跨地区的溢出效应。此外,我发现了一些收入排序的直接证据;税收的增加提高了一个城市的平均收入。论文的其余部分组织如下。第1节给出了模型,第2节描述了住房市场的均衡,第3节形式化了区域间的战略互动,给出了一个关键的比较静力学结果,描述了区域间博弈的均衡,并讨论了政策建议。第四部分为实证分析。附录1中包含了省略的证明、替代方法和补充表。为了便于说明,我将仅用两个区域来呈现模型和结果。对两个以上地区的概括是本文件中央政策建议所必需的,这是直接的,将在第3.2节中讨论。每个区有一所学校和一个单位数量的房屋。房屋质量用[0,1]中的一个数字表示。住宅质量在j区的分布由CDFQJ,支持[qj,qj]来描述。假定对于j∈{A,B},qji在其支撑上具有严格的正导数(包括边界上的单边导数)。学校由财产税收入资助。j区的学校质量由s(ej)给出,其中s是一个递增的凹函数和j区的ejis支出。区选择税额τa,τb:R7→R,税额是家庭价值的函数。学校开支必须完全由地方税收供资。个人是以重叠的世代为模型的。个人居住两个时期,住房供应完全非弹性的假设是为了可处理性。这其中的重要含义是,税收将完全资本化到房价中。然而,这篇论文的核心直觉,即收入刺激过度征税,在供应有弹性的情况下继续存在。在土地有限的大都市地区,住房供应的弹性非常低(例如见Saiz(2010))。
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