碳排放跟国家发展紧密相关，不同国家经济发展程度、能源及资源差异巨大，为了本国利益，各国对“碳中和”达标的意图和决心也不一样。美国、西欧、日本等发达国家位于碳达峰至碳中和阶段，为了减缓中国等发展中国家的发展速度，有推动全球碳中和的意愿。其中西欧、日本等发达国家能源高度依赖进口，对碳中和尤为积极。美国目前能源对外依赖度降低，碳中和迫切性没那么高，但是为了遏制中国等发展中国家，仍然会促进碳中和。中国目前能源对外依赖度高，但太阳能、风电等新能源行业进步神速，成本优势显著，有希望成为对外出口的重头戏，因此也有愿意推动碳中和。            问题是联合国ZF间气候变化专门委员会(IPCC)没有强制约束力，碳中和主要靠国家自律实现。国家间存在各种矛盾，存在掀桌的可能，如何才能保证长期合作实现这个宏大而对目前的人们不是那么紧迫的目标？