基于冷战期间的美、苏比较分析表明，美国科创体制不但是一种举国体制，而且更有生命力。其中的关键，在于美国构建了有效的转化机制，即外部性较强的基础研究等科学研究由ZF主导，能够直接转化为生产力的试验开发由企业主导，积极推动基础研究等科学研究向试验开发转化、ZF资助科研成果向消费品等非公共品生产力转化。在这样一个双核驱动的举国体制下，ZF对于基础研究等科学研究的资助，不再是单纯的成本开支，而是可以通过企业的试验开发转化成真实的生产力进步，能够通过促进经济增长来为科学研究可持续投入提供资源保障；持续的科学研究成果产出反过来不断拓展着试验开发的可能性边界，通过企业的逐利动机转化为社会财富的不断增长。对于我国的启示是，构建新型举国体制可以考虑加大基础研究投入力度的同时，还可以考虑构建以企业为核心的转化机制，尤其是重视民企的作用。