中国省份营商环境指标的面板数据(2017-2022) 三级指标公开！

中国幅员辽阔，省际差异显著。这种差异反映在多个方面和层面。2011年，我们测量出内地30个省份CEO管理自主权的差异，并探索了它与宏观制度环境之间的关系，成果发表在《管理世界》杂志（张三保、张志学，2012）。其中，制度环境指标主要来自樊纲教授主导研制的中国市场化指数，以及世界银行中国营商环境调查。彼时以降，我们持续思考：如何构建一套契合中国国情的制度环境指标体系，以助力中国情境下的宏微观结合研究？这一设想，当时也受到INSEAD陈国立教授的认同。

2018年，与国务院发展研究中心企业研究所的合作研究中，我们系统总结出中外主流的营商环境评价指标体系。在此基础上，构建出一套中国省份营商环境评价指标体系，并使用客观数据开展量化评价。评估结果发表于《经济管理》杂志（张三保、康璧成和张志学，2020），并首次发布了《中国省份营商环境研究报告2020》。论文和报告公开发表或发布后，我们陆续收到一些省份关于指标体系、测量方法、数据效度等方面的反馈，以及学界同仁对于更详细数据的请求。

为完善上述薄弱环节，鉴于“十四五”规划纲要没有在“十三五”规划纲要基础上就营商环境增加新的建设目标，我们继续以“市场、政务、法律政策、人文”四种环境为一级指标，并依据《优化营商环境条例》，调整了法律政策环境和政务环境下属的二级指标及其权重，更新了多数三级指标的测量方法，统一了各指标数据所反映的实际年份。结合评价指标体系和当时可获取的最新指标数据，我们在2021年中秋正式完成了《中国省份营商环境研究报告2021》，逐年评估了2017~2019年中国内地省份的营商环境情况（张三保、赵可心和张志学，2022）。

2022年3月以来，我们以2021年评价指标体系为基础，结合相应指标数据的可获取性，调整了个别指标的数据来源，并对2017~2020年内地31省份营商环境进行了重新评估，最终获得本报告中的结果。

本报告是北京大学—武汉大学营商研究联合课题组精诚协作的结晶。课题组由北京大学张志学教授和武汉大学张三保副教授领衔，核心成员包括：李雅婷、陈晨、赵可心、陈堰轩和赵雪婷，其余参与成员按贡献度排序如下：张梓萌、张彬、王子强、张安琪、王明璐、岳晓松、刘阳、朱文涛、周于琳、张静怡、严铁怡、刘怡然、李若婷、崔智柯、匡宇驰、包聪奕、都乾坤、王昊哲、马俊辉、李嘉雪、吕奕璇。

最后，本报告得到张三保主持的国家自然科学基金面上项目“中国营商环境、总经理自主权与企业技术创新：制度基础观与高层梯队理论整合视角下的多层次研究”（72072137）的资助，以及南京大学信息管理学院胡广伟教授、中国人民大学经济学院聂辉华教授及时、无私的数据支持，特此致谢。本报告属于学术研究成果，不代表作者所在单位的观点或立场。文责自负。欢迎关注和引用本报告。