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2022-12-22

《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change,缩写为UNFCCC或FCCC),是关于地球气候变化影响方向上第一个国际公约。1995年起,该公约缔约方每年召开缔约方会议(Conferences of the Parties,COP)

起源:1988年联合国环境规划署(UNEP:United Nations Environment Programme)和世界气象组织(WMO:World Meteorological Organization),成立了政府间气候变化专门委员会(IPCC:Intergovernmental Panel on Climate Change ),研究二氧化碳对全球变暖的影响。由此在1990年IPCC发布了第一份评估报告提出了气候变化的科学依据。之后于1992年诞生联合国气候变化框架公约,1994年3月21日,该公约生效。地球峰会上由150多个国家以及欧洲经济共同体共同签署。公约由序言及26条正文组成,具有法律约束力,终极目标是将大气中的温室气体含量稳定在一定水平,防止人为活动对气候系统造成危险的干扰。在实现这一目标的过程中,必须留有充足的时间让生态系统自然地调整到能适应气候变化,确保食物生产不受威胁,并使经济以可持续的姿态向前发展。根据“共同但有区别的责任”原则,公约对发达国家和发展中国家规定的义务以及履行义务的程序有所区别,要求发达国家作为温室气体的排放大户,采取具体措施限制温室气体的排放,并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。而发展中国家只承担提供温室气体源与温室气体汇的国家清单的义务,制订并执行含有关于温室气体源与汇方面措施的方案,不承担有法律约束力的限控义务。该公约建立了一个向发展中国家提供资金和技术,使其能够履行公约义务的机制。截至2016年6月,加入该公约的缔约国共有197个。它是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放,应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约,也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。据统计,如今已有197个国家批准了《公约》,这些国家被称为《公约》缔约方。《公约》缔约方作出了许多旨在解决气候变化问题的承诺。每个缔约方都必须定期提交专项报告,其内容必须包含该缔约方的温室气体排放信息,并说明为实施《公约》所执行的计划及具体措施。

《公约》于1994年3月生效,奠定了应对气候变化国际合作的法律基础,是具有权威性、普遍性、全面性的国际框架。后续产生的几个补充协议:2005年2月16日,《京都议定书》正式生效;2015年达成的《巴黎协定》是在2020年《京都议定书》到期后,《联合国气候变化框架公约》框架下用以取代其的重要协议,其目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内。最新的研究,1.5度才能让 起死回生。


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