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社会上比较常见的，有限公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等等都是经过工商批注成立的生产经营组织，都经过税务登记。在企业经营时，就会涉及到开具发票的问题。经过税务登记后，企业就可以申报自行开票。但是有的自然人，个人名下没有市场经营主体，没有进行税务登记，没有开具发票的资格，因此，以个人的名义承接的相关的业务，就需要去税务大厅申请代开发票。

个人去税务大厅申请代开发票，税费是按照个人劳务报酬所得税的税率进行征收的，税率为20%—40%，个人要通过相应的发票给企业，个人面对20%—40%的税费就是相当的高的。如果个人获得了100万的报酬，缴纳税费就是缴纳近40万，税费就占据总共利润的一小半了。

在个人与企业之间达成业务往来之后，企业支付给个人大额报酬，肯定都是需要相关的成本发票进行合理入账的，不然企业就会出现利润虚高等问题。因此，不管是个人还是企业来承担这笔税费，都希望能减轻自身的税负压力。

在税收优惠园区的自然人代开政策就能有效解决个人代开发票的问题，在税收优惠园区申请代开发票的税率在1.65%及以下，综合税率在2.65%以下。基本上的品目都能代开，没有太大的限制，开出的发票还带有相应的完税证明，不用担心年底汇算清缴的问题。

这一自然人代开政策是属于地方性税收优惠政策，代开出的发票同样是由税务大厅正规代开，只需要保证业务真实，三流合一即可代开。