利用这个理论时，有几个问题必须搞清楚：

1）政府官员的收入是线性的吗？如果不是，求解就很复杂；

2）委托人的契约工具是什么？肯定不是工资吧。

3）几个委托人？几个代理人？

假设不同，情况迥异！

党政关系是领导与被领导，上级与下级关系，不存在真正意义上的委托与代理的关系。真实的情况应该是分权机构下集权管理，我们倒是可以从垄断意义下的委托与代理来分析似乎更有意义。

委托与代理理论有一个根本的问题：如果委托者不了解需要代理者经营资产的规律，如何有效设计委托代理的机制？如果知道了，我想就是另一种关系了。如果委托者不经营，而是以旁观者的姿态，是永远不能成为专家的，不能成为专家，就不能设计有效的制度。因而单纯的强调委托代理是要出问题的。实践证明，成功的委托与代理型的公司，董事会的谋略是要高于经理代理人的。这就是委托与代理理论成为可能的前提条件之一。