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2023-01-10
贵州地处我国西南内陆腹地,山水相隔,地形破碎,土地贫瘠,不适农耕,素有“八山一水一分田”的说法。贵州经济长期相对落后,贫困人口、贫困面积、贫困程度都创下全国之最,是全国脱贫攻坚的主战场之一。自然条件限制下,全省经济发展呈现出总量小、人均低的特征,2021年贵州省地区生产总值为19586亿元,排全国第22位;人均GDP为50808元,排全国第28位,仅高于甘肃、黑龙江和广西三省。

  当前,贵州财政最鲜明的特点是债务问题,引发各方较大关注。中央和贵州陆续出台了化债的一系列政策文件,贵州仍处于化解债务风险的攻坚期。总体来看,贵州省财政主要具有以下七大特征:第一,财力吃紧态势加剧,对全国财政贡献为负,高度依赖中央转移支付,2020年中央对贵州省一般公共预算转移支付是全省一般公共预算收入的1.82倍。第二,纵向收入分配中,省本级收入占比高,2020年贵州省省本级一般公共预算收入占比达到26.3%。第三,工业及制造业基础薄弱,制约贵州省经济发展,造成全省税收来源单一、财政增收困难、抗风险能力差的局面。贵州省制造业贡献的税收占比低于三成,且主要集中于烟酒两大产业,技术密集程度较低。第四,创造的税收中消费税(中央税)占比偏高,高出全国平均水平9.5个百分点,主要源于贵州是烟酒生产大省,而消费税是烟酒行业中的重要税种。年报数据显示,2021年贵州茅台缴纳的消费税为120.6亿元,占税金及附加的78.8%。第五,财政收入总量低、质量差,税收占比在31个省份中排名最末。第六,财政自给率低位运行,财政压力由省级至区县级地方政府逐级递增,基层财政困境持续深化。第七,债务负担较重、化债压力较大。截至2021年末,贵州省负债率为60.6%,超过国际警戒线水平,全国排名第2;考虑隐性债务后,广义负债率攀升至137.0%。

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