4P暧昧
梅铎风暴能改变个资市场？



【联合报╱比尔赫班敦（Bill Hebenton）／曼彻斯特大学法学院教授（英国曼彻斯特）周愫娴／台北大学犯罪学研究所教授（英国伦敦）】2011.07.27 02:43 am

http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/6488020.shtml#ixzz1TITaHtx4


当网络大谈梅铎太太在英国国会听证会为夫一击的印象时，有关媒体窃取个人资料的故事真相，其实更不堪闻问。


梅铎新闻集团窃听事件背后真正的故事，是媒体、私家侦探、警察三方私下非法交易个人资料，而政治人物早知此事，却长期对此无所作为。这４Ｐ之间漫长且暧昧的关系，成就多年来的非法个资交易市场。


英国警方多年来或以人情交换，或以受贿方式，将民众个人资料泄漏给媒体，因为长期与媒体有着良好关系，即使面对相关案件或指控，也刻意忽略。日前英国伦敦警察局局长、副局长双双辞职，乃因国会发现，警察局长未经正常程序雇用了梅铎集团前主编为公关顾问，又接受梅铎集团私人豪华医疗招待，副局长则被认为过去几年面对各种窃听指控，刻意怠惰侦查。


现任首相卡麦隆与梅铎家人、集团主编等为邻居，经常举行私人派对；甚至前任首相布朗，也曾在家举行过睡衣派对，梅铎一家、主编等均为座上客。这些例子指出３Ｐ睡衣底下诸多默契，绝非一夕建立。


非法个资市场机制与交易细节，早已不是新闻。英国主管相关业务的个人资料保护委员会，在二○○六年调查并出版了一份详尽的官方报告「个人资料值多少钱？」。报告中说明了非法个资市场之供需法则。


个资最大需求者是：媒体（独家、辛辣新闻）、保险公司（以调查保险诈欺为名）、债务公司（私人或ZF委托之债务清偿）。谁又拥有最多个资呢？警方、监理处、电讯公司、卫生署等机构。


在英国，需求端的客户会将业务委托给私家侦探（多为退休警察），私家侦探则会使用方法取得个人资料，他们用人情、行贿，或假借各种名义，打电话骗取被害人或其家属信任。私家侦探是执行者，也是客户逃避法律责任的防线。


以一家英国产险公司为例，因怀疑客户诈领保险金，遂雇用了一名退休警官私家侦探，查询客户的金融与电讯数据。私家侦探致电客户八十二岁的母亲，谎称是国税局需协助其子退税，请其母亲协助提供个人资料。隔天，私家侦探致电金融机构，以向母亲诈取之个资，让银行毫无怀疑地提供了客户所有金融数据。


非法个资市场价格也非常惊人。据估计，取得住家地址约值三七五○台币，取得车籍资料约值七千五百元，前科纪录约值二万五千元，电话通联纪录约值三万七千五百元。每家私家侦探公司每月以窃取个资之收入估计为六百万台币。


为何非法个资市场交易愈来愈嚣张？一方面，获益惊人；另一方面，媒体、保险公司等常以公众利益之名，正当化其非法取得个资行为。且非法取得个资执法不力、定罪率低、刑罚轻微也是主因；即使定罪，最高仅能处以廿五万台币罚金。


官方报告出炉后，各方反应冷淡，媒体完全不报导，警方不跟进调查，各部会也毫无后续作为。但此次梅铎新闻集团窃听丑闻，让英国ZF必须面对问题，国会必然会制订更多法规规范媒体，也可能提高窃取个资之刑罚，但后梅铎集团风暴时代，警方与媒体、官员与媒体３Ｐ或４Ｐ暧昧关系如何改变，才是最值得观察之处。