自从中央“抓大放小”的政策的出台，国有企业的改革取得了很大的进展，但是产生了一个问题，地方困难的国有企业的改革很难进行，这类企业的特点是资不抵债，发展前景暗淡，资产很难处置（即很难变现），因此很难筹集改革成本，改革很难进行，请教各位！