A 股 IPO 漫谈： A 股 IPO 审核的特点、 流程与特殊事项（下）
本文（上） 主要介绍了 A 股 IPO 审核的特点与一般流程， （下） 介绍审核流程中
的特殊事项
三、 A 股 IPO 审核流程中的特殊事项
1、 征求相关政府部门意见
发行审核过程中， 证监会将征求发行人注册地省级人民政府是否同意其发行股票
的意见。
对于主板和中小板企业， 证监会还要就发行人募集资金投资项目是否符合国家产
业政策和投资管理规定征求国家发改委的意见。
特殊行业的企业还可能根据具体情况征求相关主管部门的意见。
2、 静默期
根据《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》关于静默期的规定（“审
查部门负责审查申请材料的工作人员在首次书面反馈意见告知、 送达申请人之
前， 不得就申请事项主动与申请人或者其受托人进行接触” ） ， 在反馈意见发出
前， 发行人及其中介机构不能与审核人员进行主通。
静默期结束， 即发行人及其中介机构收到反馈意见后， 在准备回复材料过程中如
有疑问可与审核人员进行沟通。
3、 “绿色通道”
《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》明确规定了行政许可的审核
时限。 但受历史上 IPO 停发等因素的影响， 目前 IPO 排队企业仍然相对较多， 还
做不到“即报即审” 。 在这种情况下， 证监会对于部分特殊情况下的发行人给予
“绿色通道” 待遇， 可以不按通常排队顺序优先审核。
目前， 适用这种待遇的有两种情况。
其一是西部企业优先政策。
按照证监会官方的说法， 这是指： 为深入贯彻落实国家西部大开发战略、 支持西
部地区经济社会发展， 改进发行审核工作服务水平， 充分发挥沪、 深两家交易所
的服务功能， 更好地支持实体经济发展， 首发审核工作整体按西部企业优先， 均
衡安排沪、 深交易所拟上市企业审核进度的原则实施。 同时， 依据上述原则， 并
结合企业申报材料的完备情况， 对具备条件进入后续审核环节的企业按受理顺序
顺次安排审核进度计划。