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2011-08-23

1、 会否成为一种新的区划调整趋势

在前20年“撤地改市”的潮流中,有一大批并不具备相应实力的县/县级市被提升为地级市。由于自身不具备强大的服务辐射功能,对下属县的集聚吸引能力不足,下属县“红杏出墙”和别的大城市“亲”。(就以安徽省为例,宣城下属绩溪县倾向黄山,六安下属寿县倾向淮南,舒城倾向合肥,滁州下属凤阳倾向蚌埠。)另一方面,有较强实力的地级市却辖区范围狭小。安徽沿江“马铜芜”本是全省精华所在,但原先马鞍山、铜陵都只辖一县,芜湖也只辖三县。“马”和“车”的量级显然都是不匹配的。

类似安徽省区划中的这种尴尬局面,绝不在少数。比较明显的还有江西省。巢湖可以成为一个区划调整的先例,成为解决此类问题的一种模板。

2、 市域经济与县域经济

巢湖的撤并方案,事实上强化了地级市的作用,与“省县直管”的思路是恰恰相反的。

在这个问题上,没有必要预设前提或原则。在安徽这样县域经济并不发达的地区,现阶段集中资源发展一批区域中心城市,继而发挥其辐射带动作用,也是一种不错的选择。

目前,省级区划调整异常敏感,短期内很难实现。透过巢湖的例子,预测在全国范围内有可能形成两种不同的区划层级管理模式——在江浙等沿海发达省份,继续通过削弱地级市的实际管理权,逐步架空,构成事实上的省县直管;在中西部地区,通过对地级区划的不断优化调整(主要是根据中心城市的能级,划定合理的经济辐射范围,尽可能减少“单县”地级市),强化地级市的核心作用,以便为今后的“分省”作准备。


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2011-8-23 15:10:14
lz看的很长远啊

窃以为,这个是安徽省对抗”南京都市圈“形成的权宜之计....上个世纪末那一轮提升地级市热潮也多少感觉像是在安排越来越多的领导干部...

我...小人了....
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2011-8-23 22:50:23
省级ZF在区域发展中的政治经济博弈
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2011-11-7 19:16:56
奥,是这样啊,复杂
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