治国之道——仁德之心+科学的管理方法

文\燕中伟-

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推进乡村全面振兴，实现“农业强国”的出路——减机构，放权力，推行科学化管理，凝聚民心，提高乡村的强大生产力。

为什么国家推行“新农村建设”这二十年来直到今天，农村的发展依然在原地踏步？为什么只有实行私有制的生产方式、才能激发出人们的劳动积极性？为什么无论中央如何严打、严惩、严治，贪污腐败、形式主义、以权谋私、社会犯罪等等不良现象不是越打越少，反而是越打越多？今天，虽然我们已经摆脱世袭制，摆脱了王权，在历史千百年的洗礼中，真正认识到执政是“为人民服务”的本真，人民为什么依然在呐喊？……

——只有一个答案：我们的管理方法不科学。

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管理观念进步这固然重要，但是我们的管理方法如果与我们先进的管理理念不匹配，那么，社会依然不会按照我们的意愿运动。如南水北调，如果我们做不到科学地挖掘出这条沟渠，水，永远就不会按照我们的意愿流到北方一样。反而会因此耗费人力、物力、财力、时间等，好心反而会办出坏事。治国也如此，仁德之心，这是得到人民认可的定海神针，科学的管理方法这是得到人民拥护的手段。只有做到此两者匹配运转，得到人民的认可和拥护，“治大国，若烹小鲜。”！

然而，今天人民对国家管理机构的认可度是：对中央级的认可度，可高达90%，对地方ZF的认可度可能不到30%。这是为什么？这就是我们的管理方法不科学的必然结果。

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国家制定的方针政策、法律法规即使有多么的利国利民，但是通过这个不科学的管理体制落实到人民头上时，这些利国利民的方针政策法律法规就会失真。这便是人民对地方ZF部门的认可度低得不能再低的原因。更是在这样的管理体制下，人民除了忍气吞声之外，别无它法。人民知道他们在撒谎，他们也知道人民知道他们在撒谎。中央部门以痛恨地方部门的为官不仁，但是对所有腐败官员确做不到一网打尽，连根拔起。即使一场运动下来可以让不少官员，则身落马，但是由这样的管理体制所形成的气候和土壤，又会让这样的歪风邪气得到温养生息，并形成一定抗体的又慢慢地生根发芽。从而造成：不是国家的法律法规让一切歪风邪气望而却步，而是歪风邪气推动着国家的法律不得不去作无休止的完善和建设。

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我们能不能找到一个这样的管理方法，把这一切不良现象、一切歪风邪气，从管理体制上说：不！让国家的执法部门，和各种监察部门因为找不到事情做而实现精兵简政。这样不仅能大幅减除国家的财政开支，还能实现国家管理上的良性运转，真正实现国家的长治久安——有。这便是笔者提出来的“科学的管理方法。”

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为了能更加准确地认识这样的科学的管理方法，我们先来认识我们今天的管理方法之所以会温养出一切歪风邪气的真正原因，让我们在科学管理方法的制定上做到有的放矢。

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什么是管理方法？管理方法以称管理体制，更为准确的名称为“管理模式”。

什么是管理模式？就是从中央到地方形成的这个能维持国家正常运转的，管理机构的结构。如，中央级、省级、市级、县级、镇级、村级，形成的这个管理链条的结构，就形成为一般管理方法的表现。

管理模式总分为两大类，即，循环式管理模式和阶梯式管理模式。

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阶梯式管理模式的特点——管理从中央级开始逐级管理而下，意见的反馈又逐级而上。笔者便把这个管理流程称为“来复式”管理流程，以称为“暗箱操作”的流程。所谓暗箱操作：就是下级是怎样向上级反应地方的民情民风的，他又是怎样在人民群众中惯窃中央的方针政策和法律法规的？除了他本人之外，没有谁知道他说的话有多少是真有多少是假。因而，阶梯式管理模式的管理特点：就是监督力薄弱。这就是中央的方针政策法律法规通过一级级的地方ZF部门落实到人民头上时，总会出现失真的根源。也是中央工作组无论怎样打击，做不到根除地方腐败的根源。因为阶梯式管理模式监督力薄弱的这一特点，为地方官员的腐败行为敞开着便利之门。至此，请问：当财富在你唾手可得的地方无人监管，或许这个监管的人就是你的时候，你，能坚持多久不去触碰？同样的道理，当你大权在握，对你的监督又薄弱的情况下，你能坚持多久不去以权谋私？

可以这样说：在阶梯式管理模式下为官，如果没有强大的无产阶级思想，没有强大的为人民服务之心，没有强大的自我自制能力和自我牺牲精神，心中没有君子之道，圣人之道，当官，就是祸国殃民，害人害己。

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根据生物趋利避害的这一生存本能，这就是在阶梯式管理模式下，国家面对一切腐败分子和犯罪分子，想要根除却束手无策的原因。当然，也不是说，腐败分子们都视国家的法律于无物，而是在现实唾手可得的利益面前，又能有几个人还能沉思未来那没有定数的命运。

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由此，我们可以进一步总结出阶梯式管理模式的管理效应：监督力薄弱，必然形成贪腐之风。当贪腐之风形成为一种官场文化，你要做个好官清官，就相当于你要成为群狼之中的一只绵羊。

历史以来，任何一个王朝都在严厉打击贪污腐败，但是没有一个王朝取得成功，因为，他们最终都是因为腐败而退出了历史舞台。

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——这便是阶梯式管理模式不科学的原因所在。

什么是循环式管理模式？所谓循环：就是管理力和监督力实现平等的相互作用。就是说：管理者对被管理者有一个管理的作用力，反过来，被管理者对管理者有一个同等的监督力。所谓循环式管理模式：就是制定出一个管理力与监督力能实现相互平等制衡的管理结构。更简单的说：就是制定出一个让人民有话语权的管理体制——因为被管理者，莫过于人民。

所谓社会，就是由管理者和被管理者形成的关系总合。社会的所谓矛盾运动：就是管理力大于监督力，而使两者不能实现有机统一，总是处于对立运动的结果。

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那么，循环式管理模式的结构是一个什么样子的？它的管理流程是怎样进行的？管理者与被管理者之间实现平等的相互制衡是怎样实现的。一句话：可不可行？这些问题，我们在正文稿中去作全面系统的了解。

下面，我们回到正题：循环式管理模式，是推进乡村全面振兴的唯一出路。

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当面对“推进乡村全面振兴”这个课题时，笔者和所有人看问题的角度，由于笔者研究管理学而不一样。人们通常是以当下为基础，去思考补救的办法，去思考锦上添花的问题，因而提出：资本下乡、城市人口下乡，这些边角料的问题。从笔者的角度看，“推进乡村全面振兴”的唯一出路，只有让农民能高度自觉自愿地团结起来，形成强大的集体生产力，去开发利用好每一寸土地。这样，农村的全面发展和振兴也就实现了。

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怎样才能让农民高度自觉自愿地团结起来？就是建设一个科学的管理方法，让地方官员与中央官员保持高度统一的为人民服务的思想，让人民对整个ZF机构形成信任的信心、依赖的情感，和拥护的决心。那么，对于这时的农民来说，团结就是一个自然而然趋向的问题。因为团结不仅仅是力量大，团结才是人类最为圆满的生活方式。人类是情感型动物，同甘共苦的拼搏，对人类来说反而是一种快乐。孤独寂寞的锦衣玉食反而是一种折磨。

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因此，并不是人们不愿意去团结协作，而是当地方父母官得不到人民的认可，却又无法拒绝的时候，没有一个人愿意把自己的未来去奢望一个自己根本不信任官员会对自己的仁慈！

因而，私有制形成的原因，本身也是阶梯式管理模式的产物。