税制复杂致45.7%被调查者“不清楚”

国内一家知名门户网站此前曾发起调查，5000名参与该调查的普通民众中，有45.7%的老百姓表示“我连自己交了什么税都不清楚”，有51.1%的百姓表示“我交了税但不知道税干嘛用了”，仅有3.2%的人选择了“缴税、用途一清二楚”。

2010年7月份，因财政部网站和税务总局网站所列税种不一致导致网民争议。

据财政部网站，目前我国开征19种税，而国家税务总局网站则说开征20种。北京地税则在网站上说我国目前开征25种税收。这三则不同的数据像导火线一样引发网民的广泛质疑。网友不禁问道，“内地目前有多少个税种?这个问题不仅民众不甚了解，没想到连ZF部门都没有一个统一的答案。”

国内一家知名门户网站此前曾发起调查，5000名参与该调查的普通民众中，有45.7%的老百姓表示“我连自己交了什么税都不清楚”，有51.1%的百姓表示“我交了税但不知道税干嘛用了”，仅有3.2%的人选择了“缴税、用途一清二楚”。

税务人士认为，之所以出现这种情况，一方面是纳税人纳税遵从意识较差所致，另一方面也与当前的复杂税制设计有密切关系。“我国目前的税收制度，就是专业的税务人员都不一定掌握得非常清楚。”林江称，“特别是基层税收管理人员，最常说的一句话就是‘文件规定是这个税率’。”

据记者了解，我国税收制度的复杂，可从我国第一大税种——增值税为例，窥见一斑。增值税简单举例来说，税率分基本税率和优惠税率，分别为17%和13%，另外，还规定小规模纳税人征收率3%。这些档次的税率对应的征税对象很多，在税收征管实践中需要按照实施细则执行。比如适用13%税率的有20大类，其大类之下又有很多小类。如农业产品大类之下，有植物类、动物类，植物动物分别又有10多个小类，小类则具体列举了征税范围的名目，比如小麦、玉米等等。

其实，这还是简单的。增值税还与消费税、营业税有着千丝万缕的联系，征收了增值税就不征收营业税，但征收增值税的又有可能征收消费税，比如卷烟、酒类、化妆品就是既征收增值税又征收消费税。增值税和营业税同样存在兼营行为和混合销售行为。

举例说，某人开一家销售电器并开展售后服务的业务公司，一天他销售了一台冰箱，并上门进行安装收取了一定服务费用，按照税法，销售冰箱应该缴纳增值税，上门服务应该缴纳营业税，但是税收实践中又这样规定，如果是销售冰箱的时候一并开展的安装服务，一并缴纳增值税，而如果销售冰箱之后另外进行安装服务，那么销售冰箱就缴纳增值税，服务缴纳营业税。

有地方税务人士称，大陆目前复杂的税收体系与香港税制设计形成了鲜明对比。香港税制设计简单，不设增值税或销售税，没有资本增值税，户主亦不用缴交任何户佣税。企业只缴纳税率为16.5%的企业所得税。

我国已进入“税感”时代

所谓税感，简单说就是人们对税收的敏感越来越强。直接激发人们税感的，应该是直接税，因为直接税直接需要人们掏腰包缴纳，所以感觉强烈，交税也明明白白。

广州市民黄娜娜仍记得其第一次去日本，每一样商品在标价上总有两个数字：前一个是商品本身价格，后一个是完税后的价格。如此直观，消费者在消费时十分清楚知道自己为这件商品缴纳了多少税。

日本并不是特例，在欧美发达国家的超市，你到超市购买任何一样东西，都会在小票上清晰地看到你为这种商品支付了多少税。有的国家甚至直接标在价签上，消费者对该商品的税负自然一目了然。

但在我国目前的税收体制下，这却是一个“难被消费者发现的”秘密。我国税制以流转税为主的间接税，税负转嫁，税收隐藏在商品劳务价格之中，所以消费者甚至不知道自己购买的商品还交了税，更不要说交了多少税。

据国家统计局数据显示，2010年，我国间接税占全国税收总收入的58.4%，而直接税仅占15.6%。由此推算，全国7.7万亿的税收收入中有4.5万亿是纳税人搞不明白的情况下“不知不觉”中缴纳的。

实际上，中国实行间接税为主的税收制度，增值税、消费税、营业税、关税等为代表的间接税，达到总税收的60%以上——间接税由于其“可转嫁性”，不仅导致税收主要是由工薪阶层承担，更关键的是导致了税收的隐蔽性：由于是每个环节中的间接交税，导致消费者很难知道自己为每件商品支付了多少税。

《瞭望》杂志在此前发表了一篇文章，认为中国已经进入“税感”时代。所谓税感，简单说就是人们对税收的敏感越来越强。直接激发人们税感的，应该是直接税，因为直接税直接需要人们掏腰包缴纳，所以感觉强烈，交税也明明白白。

但是，林江表示，以间接税为主的税收制度，一方面阻碍了纳税人权利意识的觉醒，使得纳税人算不清楚自己交了多少税，不知道自己花了多少钱购买了ZF的公共福利与服务;另一方面ZF易陷入征收高额税收的“迷糊地带”，利于藏富于国。

而更为重要的是以间接税为主的税收制度使税收在调控贫富差距、进行二次税收分配方面的作用非常弱化，不利于缩小目前正在不断扩大的贫富差距。