是否与行政体系的等级制度和人事制度相关。行政体系的人事管理制度似乎不存在“开除、解雇”这样的概念，除非犯法；其激励方式以升迁、不得升迁为主。对于工作人员的激励主要来自官位的赋予。如果官位始终不增设，势必影响这种激励的有效性，因为人员在不断增加，减少则主要靠退休的方式来解决。国有企业虽然是企业，但是，其国有的特征，使其管理结构与行政体系类似或一样。

在各个单位里似乎还有另一种激励方式：享受什么待遇。即拿到该职务的工资，但不拥有该职务的权限。大致说明，赋予的奖金激励，必须与特定的职务联系。为什么必然是如此呢？即为什么不直接进行工资奖励，而非要加上特定职务的前提。现学现卖一下，应该是和官位合约的特点，规定收入和规定产权使用相关吧。（昨天在网上和书店都没能找到蓝田斑竹所说的书。）

周其仁的一个说法是，民营企业的行为是关于利润的函数，政府机构的行为是关于人数的函数，这两种不同的制度，导致不同的激励方式，企业，用钱激励就行了，政府一定程度上，只能以官的方式进行，因为里面的行为目的并非以利润为目的，所以，非民营企业里的官会较多。青雪叮当的解释基本正确。