2003年-2024年全国地级及以上城市（部分城市从2002年开始）ZF工作报告中有关产业发展政策方面的词频分析，以服务业或者制造业作为关键词进行匹配，同时考虑到ZF工作报告中可能直接提出发展具体的特定产业，根据这些产业的名称，确定该产业属于服务业还是制造业，并纳入词频。