国有企业改制中有哪些法律问题
一：企业改制中存在的主要法律问题

（一）资产评估不实，侵害国家利益

国有企业改制的主要程序涉及到资产评估，资产的交易和改制后企业股权结构的设置等
诸多环节。有些地区和企业，对资产评估较为随意，往往只是由政府或国有企业改制委托评
估机构对改制企业提供的财务状况进行简单地确认，甚至对一些地区没有明确规定资产评估
必须由具有独立法人资格和资产评估资格的中介机构做出⑵，或者多方面干涉评估机构的工
作，使评估结果明显有利于某一方面。对一些应纳入评估范围的资产没有被评估，如企业的
无形资产等，或者是人为地增加企业的负债，降低国有企业改制净资产数值。资产评估中的
低估或漏估对国家利益造成了侵害。

（二）改制优惠政策较为随意，缺乏法规约束

由于国家在国有企业改制法律法规方面条文笼统，可操作性差，各地在实施国有企业改
制中“大胆尝试”，甚至一些地方规定在较短的时间内必须完成，并以此当作考核官员的政
绩，致使改制政策五花八门。一是随意制定奖励政策，一些地方直接划出一部分国有资产奖
励给有关人员和职工；二是有一些地方按一定方式将一部分企业资产“界定”为职工集体 ...