城市商业银行期待上市(2)
可以为未来发展奠定基石。随着国内金融市场的全面对外开放，市场竞争将更加激烈。为实现城市商业银行全面、协调、可持续发展，发行上市可以为其在发展的时间和空间上提供有效保证，特别是发行上市募集的资金，可以用于机构网点建设、金融电子化建设、核心客户培养、人才培训以及资金运营，使城市商业银行在未来几年内尽快做强、做大。

　　城市商业银行上市的可行性

　　城市商业银行的发展道路上可谓困难重重，但是，城市商业银行自成立以来，锐意进取、不断创新，形成自己独有的竞争优势，树立了“市民银行”、“中小企业银行”的良好市场形象和市场定位，很多城市商业银行由于发展业绩突出，获得了监管机构及同行业的高度认可。

　　笔者认为，从增强可持续发展力的角度出发，发行上市对于城市商业银行自身来说，不乏为一条康庄大道，其面临的许多问题将在一定程度上得到缓解和解决，对于中国银行业的改革来说，也是一个有益的探索和尝试。首先，从城市商业银行自身条件来看，对于城市商业银行群体中发展良好的个体而言，其很多经营指标和其他条件都符合《公司法》、《证券法》和《股票发行与交易管理暂行条例》关于首次公开发行股票的规定，符合中国证监会《首次公开发行股票辅导工作办法》、《关于进一步规范股票首次发行上市有关工作的通知》、《股票发行审核标准备忘录》等相关规定，具备了公开发行股票的条件。其次，从监管需要来看，监管部门也多次鼓励自身发展条件良好的城市商业银行勇于探索各种发展途径，包括重组联合、资产购并、引进外资以及发行上市，积极探索适合自身的发展之路。而其中发行上市有利于城市商业银行进一步补充实收资本，规范法人治理，加强信息披露，强化内控建设，使城市商业银行能够更好地按照现代商业银行的框架加强自身建设，实现自我发展。

　　城市商业银行上市前需要做好的工作

　　城市商业银行上市还有一些亟待解决的难题。比如前面提到的资本充足率不足的问题，不良资产比例偏高的问题，内控机制不完善和内部管理水平不高，以及内部治理结构方面存在的严重缺陷等。现实存在的这些问题，决定了在上市前还有大量的准备工作要做，才能最终达到上市的要求和标准。这项工作主要有：

　　按照现代商业银行运行机制的要求加大改革的力度。加快城市商业银行在组织结构、激励机制、内部管理等方面的改革，完善法人治理结构；通过自我积累、增资扩股、发行次级债等方式，增加资本金，暂时缓解资本充足率的压力。在公司治理结构方面，要引入独立董事、外部监事并制定工作制度，成立专门的委员会并发挥专业委员会的作用，完善法人治理制度，使得城市商业银行在法人治理方面基本达到上市银行的要求。在股权管理方面，要清理股权，解决银行由于历史原因造成的股东资料不完整、股东性质没有完全确定等问题，之后启动股权托管程序，进行国有股权界定工作，规范股东管理工作，通过股权托管完善股东的基本资料，并按照现行法律法规的要求进一步规范银行的股权结构。

　　充分运用市场和法律手段，采取多种形式消化、处置不良资产，降低不良资产比例。不良贷款率是衡量银行信贷资产质量和经营风险的重要指标，为了使城市商业银行资产质量达到上市银行的标准，城市商业银行要积极探索资产置换和转让、资产重组、资产证券化等市场化方式，减少不良资产。特别值得注意的是，要强化制度约束和风险控制，减少新的不良资产的产生。

　　根据世界银行业的发展趋势，调整经营管理理念和发展战略。以市场为导向，以客户为中心，加快创新的步伐，包括金融工具创新（增加金融工具的种类、提高金融工具的质量）、金融技术创新（充分发挥信息技术、电子网络等的作用，加速资金周转，提高经营效率）、金融服务项目和服务方式的创新（增加个人金融服务、家庭理财等），从而改善运行效率和提高竞争实力，一方面充分发挥城市商业银行贴近市场、灵活应变的优势，另一方面更使城市商业银行以全新的富有现代气息的形象展现于众。

　　加快向金融企业会计制度的过渡。根据财政部的要求，上市银行应当自2002年1月1日起执行《金融企业会计制度》。目前城市商业银行与上市银行之间的会计制度差异主要体现在两大方面：一是总体账务体系的设置，包括科目设置，账务处理的组织安排，会计、财务报表报告的规范性等；二是按照上市金融企业会计制度的审慎要求进行业务核算，其中最重要的是体现在信贷资产的贷款损失准备以及非信贷资产的减值准备计提上（包括应收账款坏账准备的计提、贷款呆账准备计提、抵债资产和其他资产减值准备计提）。针对上述问题，城市商业银行需要按照《金融企业会计制度》对以前年度的审计结果进行追溯调整，实现报表编制向金融企业会计制度的过渡，同时公司财务报表数据的可*性要以上市银行的标准为准绳。