新华社信息呼和浩特１０月１３日电（记者王春燕　于嘉　张丽娜）正值马铃薯销售黄金期，我国马铃薯主产区内蒙古自治区的薯农却愁眉不展，今年的马铃薯丰产并没有给他们带来丰收喜讯。由于马铃薯价格大跌且滞销，薯农们大幅度减收，部分耕地承包者甚至血本无归。

　　是什么原因导致马铃薯价格大跌？为什么农产品价格涨一年、跌一年的现象反复出现？带着这些问题，记者来到内蒙古马铃薯主产地的田间地头一探究竟。

　　——四大原因导致马铃薯价跌且滞销

　　连日来，记者在呼和浩特市、乌兰察布市和锡林郭勒盟等马铃薯主产地调研了解到，当地的马铃薯价格比去年同期下跌了３０％－５０％。据调查，内蒙古地区的马铃薯收购价格单体超过０．１５公斤（大个马铃薯）的为０．８－０．９２元／公斤，去年同期价格为１．６－２．２元／公斤；单体不足０．１５公斤（小个马铃薯）的为０．３６－０．４６元／公斤，去年同期价格为０．６元／公斤－０．８元／公斤。而我国东北和西南地区所产马铃薯目前的平均收购价约为１元／公斤，华北和西北地区的平均收购价约０．８元／公斤。

　　按目前收购价估算，不少农民勉强维持收支平衡，有的只能赚些薄利，一些耕地承包者则面临赔本。武川县可可以力更镇皮房沟村村民赵德福告诉记者，去年不用出门一公斤马铃薯就卖两块四，今年给人送上门才八毛多。今年种马铃薯一亩地收入不到１００元钱，真是白干了一年。

　　记者在采访中了解到，造成今年马铃薯价格下跌、滞销卖难的原因是多方面的。首先，受去年收购价格高的刺激，农民种植积极性提高，种植面积扩大，产量大增，造成供过于求。据内蒙古农牧业厅种植业管理处统计，今年全区马铃薯种植面积１１４０多万亩，比去年增加１１０万亩左右，总产量１１００多万吨，比去年增收约２６０万吨。在呼和浩特市武川县，２０１０年土豆种植面积约为６５万亩，今年春季新增面积达８万多亩，增幅超过１０％。

　　其次，投机者承包耕地大面积种马铃薯，扰乱市场。记者在采访中发现，由于去年马铃薯卖出了“黄金价”，一些投机者今年大量承包耕地或扩大承包面积，引发马铃薯产量非正常增大。武川县富康农产品产销专业合作社理事长康瑞告诉记者，今年初到武川承包耕地的人比前几年都多。他们大量投入马铃薯种植业，这种短期牟利的投机行为不仅挤占了普通农户和农民专业合作社的生存空间，而且破坏了原有的市场供需平衡，造成马铃薯价格大幅下跌，大部分投机者都赔本了。

　　第三，淀粉价格的大幅下滑导致原料薯价格走低。马铃薯淀粉市场价格由今年上半年最高时的１３０００元／吨跌至目前的６５００元／吨，也是导致马铃薯价格下跌的主要因素之一。目前马铃薯原料薯收购价格在３５０元／吨，远远低于比去年同期的１０００元／吨，而加工薯价格的低迷加剧了市场的恐慌情绪。

　　第四，流通环节存在收购客商持观望态度和压价现象。由于收购价格下跌不止、运输成本增加、公路交通不畅等原因，收购客商为等待更低的收购价和政府优惠政策的出现，迟迟不肯出手，给马铃薯收购市场造成了很大压力。由于储存地窖空间所限，再加上时常来袭的寒流，一些薯农必须在１０月下旬前卖掉马铃薯。因此，很多收购商利用薯农“必须卖掉”的心理，不同程度地压低马铃薯收购价格。

　　——多级联动助薯农促销，但销售困难仍存

　　内蒙古农牧业厅种植业管理处工作人员林利龙介绍说，有关内蒙古马铃薯销售、加工、储存的紧急通知已于１０月９日印发。同时，呼和浩特、乌兰察布、包头等马铃薯主产地的农牧业部门已派工作人员到北京、山东等地大型蔬菜批发市场跑订单、找销路。此外，部分地区紧急划拨资金支持马铃薯加工、收购企业，或协调金融、税务部门对这些企业给予帮扶，以提高其加工、收购能力。

　　乌兰察布市组织农业、商贸流通部门和乡镇、农民经纪人、贩运大户等，利用网络、电视等新闻媒体，及时发布马铃薯销售信息，与全国各大批发市场、经销商对接，联系介绍购销企业到产地乡村收购。包头市达尔罕茂明安联合旗出台了１０条马铃薯促销优惠政策，具体包括对当地马铃薯经纪人用于马铃薯销售的贷款，政府予以贴息；在达茂旗运载马铃薯的车辆，凭政府发放的绿色通行证，交警、交通等部门应给予通行方便，农业部门免费进行产品检疫等措施。

　　１０月１０日，商务部组织物美、山东家家悦、华润万家等１６家大型连锁超市，抵达包头市达茂旗开展农超对接，共采购起运滞销马铃薯１００万公斤，意向采购１５００万公斤。１１日，商务部与内蒙古自治区政府在乌兰察布市举办的“马铃薯供需对接会”。供需双方共签订马铃薯产销协议５８份，成交量２．２亿公斤，占乌兰察布市、呼和浩特市和包头市滞销总量的３６％。

　　尽管如此，内蒙古马铃薯销售仍存在困难。据了解，内蒙古马铃薯收获期主要集中在９月１５日至１０月５日之间，收获到上冻时间仅为２０天左右，如果不及时销售或储藏，马铃薯就会受冻废弃。但是，不少种植大户没有储藏设施或储藏能力有限，特别是今年刚刚进入马铃薯种植业的企业和大户几乎没有储藏能力。目前，仍然有近１７０万吨马铃薯需要在封冻前销售出去。

　　内蒙古农业技术推广站研究员李志平建议薯农尽快打一些临时土窖，将无法卖出的马铃薯暂时储存起来。实在没有存储能力的，建议销往淀粉加工厂等加工企业。

　　——破解农产品滞销难题任重道远

　　内蒙古的马铃薯滞销之困使农民再次感受到“谷贱伤农”的苦涩。近几年，国家已连续出台一系列政策，去年国务院办公厅出台了关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见，不久前又发布了促进物流业健康发展政策措施意见，明确提出要优先发展农产品物流业，刚刚召开的国务院常务会议对建立健全鲜活农产品流通体系做出进一步部署。但是，破解农产品滞销难题任重道远，还需千方百计将政策落到实处。

　　中国社科院农村经济发展研究所宏观室副主任李国祥等业内专家建议：一要加强信息引导。现在我国的农业组织结构主要还是“单家独户”，种什么、养什么，基本上都是盲目地“瞅着市场感觉走”，去年马铃薯、大蒜、绿豆价格大涨，今年就一窝蜂地扩种，结果马铃薯、大蒜滞销，价格大幅下降，销售困难。因此，政府应加强市场信息发布，防止由信息不对称带来的盲目种植。

　　二要通过经济政策进行干预。国际上在鲜活农产品产销衔接问题上，也多是通过政府价格支持政策、限制价格政策进行干预，如韩国有专门的鲜活农产品基金，在鲜活农产品价格过低的时候，政府多收购，以补贴农民，保障农民的基本收益。

　　三要促进产销衔接发展订单农业，成立农民专业合作社将小农生产者组织起来，使之成为信息与技术的主要沟通渠道。“小的经销商和小规模农民无法进行契约关系的产销衔接，政府应组织农民成立专业合作社，并真正地把它做大做强，使其生产规模化、标准化、品牌化，再与大型批发商、流通企业、出口加工企业进行衔接。”李国祥表示。