在“十二五”规划中,中国政府在能源强度目标的基础上,进一步将碳排放强度下降目标列为约束性指标,并确定 2015 年中国单位能源消耗和单位GDP 碳排放分别比 2010 年下降 16% 和 17% 的目标。在此背景下,为顺利实现能耗和碳强度下降目标,2011 年起,财政部、国家发展改革委分三批共计选择 30 个城市,开展节能减排财政政策综合示范工作。
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