中国地方ZF债务是否会形成大量呆坏账？财政部财政科学研究所所长贾康给出了具体的风险测度：目前中国有接近20%的市级地方ZF负债率超过100%。但贾康同时称:“负债率超过100%，这是我们首先要盯住不放的，但未必说负债率超过100%就注定这个地方就一定出事。”

据经济之声报道，贾康是10月15日在清华大学中国与世界经济研究中心举办的论坛上做出上述表述。贾康说，现在国内有接近20%的市级地方ZF和3%的县级ZF负债率超过100%，但是未必超过100%就一定出事，如果成长性很好就可以有比较高的负债率。

2008年全球金融危机时，国内推出4万亿元人民币刺激计划，以帮助中国度过全球经济危机，但随后产生的货币超发问题让人头疼，地方ZF的债务也陡然增加。根据此前国家审计署公布的数据，截至去年底，除54个县级ZF没有ZF性债务外，中国省、市、县三级地方ZF性债务余额共10.72万亿元人民币。

贾康当天表示，从现在来看，没有普遍发生跟这一轮的刺激计划相关的、有威胁的、成规模的呆账、坏账。

贾康还称，从现在逻辑来看，如果借银行贷款不能按期归还，或展期的话，首先要冲抵银行自己的呆账准备金。而如果某几家银行的呆账准备金不足以抵消坏账的话，中央可调集资源灭火，消化坏账的资金来源也是有的，例如可以通过长期债来注资，在安全区内动用公共举债的空间，对国家财政来说资源是有的，但贾康反复强调不认为会走到这一步。