中国烟草省域整合“大业”的“功过”评说

周阳敏

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附件：

豫烟出击目标 陕西和山西？

http://www.jinbw.com.cn/jinbw/xwzx/dfcjzk/dyzd/20061123818.htm

时间：2006-11-23 17:40:01

来源：东方今报

记者：高亮

周阳敏，郑州阳民管理策划有限公司经济学博士，长期关注中国烟草改革，认为民营化才是中国烟草改革的方向，为此曾在业内引起轩然大波。

周阳敏对河南烟草改革也非常关注。他认为，“三合一”仅仅是改革的开始，河南烟草也可以进行跨省并购，最有可能的方向是陕西和山西。

东方财经：你是否看好本次河南烟草工业的重组？
周阳敏：从挂牌来看，不管它是表面上的，还是暂时的，重组肯定是有价值的。三家烟厂合并，改变了之前县域或者市域之间的竞争格局。可以肯定的是，之前那种以县域、市域为单位的地方保护将不再出现，随之出现的将是以省域为单位的卷烟市场格局。
但是，这种重组仅仅只是一个起步阶段。对于河南烟草工业而言，三家合一目前还处于过渡阶段，目前的河南中烟工业公司还仅仅是个过渡机构。
我预测，烟草工业将来的改革方向可能是进一步的重组。也就是在新成立的10家左右的烟草集团的基础上再进行整合，可能是5家左右。我猜想可能将是以区域的方式重组，形同目前的军区模式。比如，河南、安徽等中部省份搞一个“中原烟草集团”等。
东方财经：在“双十战略”中，国家提出打造10个左右的重点品牌，是不是意味着将来每个新成立的烟草集团只保留一个主打品牌？你看好河南的哪个品牌？
周阳敏：这个是肯定的。国家局打造10家左右的烟草集团，其主要目的也在于培育强势企业，强势品牌。
目前，河南把红旗渠和帝豪作为重点培育品牌，在这两个品牌中，我最看好的是红旗渠。从规模上看，红旗渠品牌已经超过100万大箱，而帝豪没有这个规模，黄金叶也达不到。
河南省已经把红旗渠精神作为河南精神，在全国宣传推广，对红旗渠品牌而言，这是有利的。
东方财经：目前，国内烟草巨头跨省并购重组如火如荼，河南烟草“三合一”之后，有没有可能去省外扩张？
周阳敏：就目前的情况看，云烟在内蒙古，湘烟在河北、宁夏都有大的动作，这给大家一个启示，目前，整个烟草行业的跨省并购已经开始。
豫烟要做强做大也要通过这种方式，形成规模效益。目前，河南最有可能的方向是陕西和山西。尽管目前陕西与湖南中烟联系紧密，但是一切都是未知数。
一个最简单的例子是，之前安徽阜阳卷烟厂和上海烟草集团合作也非常紧密，也曾一度传出上海烟草集团将重组阜阳卷烟厂，但是，最后在安徽省政府的干预下，阜阳卷烟厂最终划归安徽烟草集团门下。
东方财经：事实上，重组并不只是在河南,目前，包括云南、湖南很多地方都在实施重组。你对这种全国范围内的重组有何看法？
周阳敏：这是国家烟草专卖局的一次“集权”。它的一个明显意义可能有利于政企分开。这一点可能连国家局也没有想到。
最重要的是体现在人事任免上。之前，各烟草专卖局、中烟工业公司领导都是通过地方提名，最后由国家烟草专卖局批复，而通过此次构建中国烟草总公司与省级烟草集团母子二级模式，之后的人事任免权全部集中于中央。
因而，省级烟草公司受地方的限制减少，有利于增强烟草公司的企业职能，实现进一步的政企分开。
从管理学上讲，重组地方烟草集团，减少了管理层级，不仅仅增加了国家烟草专卖局的管理“势能”，减少了地方的干扰，同时，地方烟草集团也加强了对各大烟厂的管理。
同时，烟草行业的重组也增加了烟草工业企业的话语权。各大烟草集团的成立，扩大了企业的生产规模，便于在今后的经营中与上下游的企业博弈。
东方财经：烟厂对地方政府的税收贡献是非常大的，重组之后，您认为，对于地方政府的税收问题将如何解决？
周阳敏：毫无疑问，烟厂对于地方政府而言，是一块儿很大的税收收入。地方烟草集团成立之后，这部分税收由国家直接交到省里，对于他们而言，这是很大的损失。
但是，目前云南“三红”（红塔集团、红河集团、红云集团）合一的讨论就很值得借鉴。他们的办法是：设定某一个时期，比如就是在今天，核定三家烟厂对当地的税收贡献。然后按照这个标准，上下浮动，根据新成立的烟草集团上交省政府的税收，按照这个比例返还地方政府。

[附]：

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