换届选举说民主集中制

范存会



又到了地方各级ZF换届选举的时候了。我们国家建国以后实行的民主形式是民主集中制。当年毛主席在跟黄炎培谈话时，曾经提出通过实行民主集中制可以破解黄宗羲提出的历史周期律，实现比较平稳的执政。
民主和集中两种执政方式其实各有利弊。民主的优点是能够集思广益，反映大多数人的诉求；但缺点是容易议而不决，程序复杂，效率低。而专制的优点是效率高，能够统筹整合资源办事情；但缺点是容易滋生集权和腐败，**民意。民主集中制实际上是希望能够实现两种民主方式的折衷，能够吸收两种方式的优点，同时制约其弊端。
如果从历史上看，民主往往是强盗销赃的决策方式。对于强盗而言，肯定要有分工，哪些人放风，哪些人干活，哪些人接货，哪些人销赃，这些分工的过程需要充分发挥民主。更重要的，强盗利益的分配也是通过民主方式进行的，由此产生的分配也更加公平，因为如果不公平就散伙了。电视连续剧新版《水浒传》的情节很有意思，宋江之所以能够在梁山当做首领，其决策过程充满了民主。无论遇到什么事情都是大家在聚义厅商量拿出一致的意见后实行，并且民主决策过程一旦形成结论，就必须少数服从多数。包括最后接受朝廷招安，虽然个别英雄好汉有不同意见，但是由于大部分人还是不愿意当一辈子强盗的，于是梁山最后接受了招安，把土匪水浒变成了忠义水浒，符合那个时代主流的意识形态。
而专制往往是家庭式的决策方式。家庭要维系，最重要的是有秩序和讲伦理，这就需要一个人来界定秩序和伦理道德，这个人往往就是族长或者家长。在这样的管理模式下，很难允许存在不同的声音。更多的是权势和地位代表了道理，在一个地位高一点的人眼里，地位低一点的人就是奴才。由于统治者地位至高无上缺乏监督和制约，于是就可以为所欲为，直到走向自我膨胀的毁灭。
民主集中制如果能够真正发挥其应有的作用，可以在充分体现大多数人意愿的基础上，提高决策和执行的效率，因此是一种近乎完美的决策机制。但是问题在于民主和集中哪个多一些哪个少一些往往缺乏合理的依据，于是就变成了领导利益的体现，领导以为民主有利，于是民主就多一些，领导以为集中有利，于是集中就多一些，结果就是表面上或者名义上的民主集中制，实际上成为专制独裁的遮羞布。要避免出现这样不好的结果，在民主集中制基础上，还应该有一个法律的保障，来明确民主和集中的界限，通过立法，规定哪些事项应该通过民主程序解决，哪些可以通过集中程序解决，集中的范围有哪些等等。只有这样才能够充分发挥民主集中制的优势，否则历史的周期律就很难被打破。