来源：上海证券报

   

云南旅游控股子公司土地闲置一事再度发酵。去年11月，该宗闲置时间超过2年的土地被ZF“免罚”，但ZF也发出了一年内开工建设的“限期开工令”，孰料截至今日仍未开工。公司称责任在规划仍未修改完成，已向两级ZF申请办理延期开工。在市场观望房地产调控政策的敏感时刻，此次能否过关值得担忧。

   

去年4月30日，云南旅游（世博股份）发布公告称，公司下属控股子公司云南世博兴云房地产有限公司（简称“世博兴云”）相关待开发土地约596.38亩被列为疑似闲置土地，面临被ZF无偿收回使用权的风险。由于对公司经营业绩影响巨大，该事件颇受市场关注。   

去年11月12日，世博兴云接到昆明市盘龙区人民ZF《限期开工通知书》，审批意见称，上述地块闲置时间超过两年，属ZF原因造成闲置，不作处罚。由区ZF下达《限期开工通知书》，限期开工建设。在接到《通知》之日起，一年时间以内，对上述地块进行开工建设，逾期未开工建设的，将严格按闲置土地进行处置。

   

与直接收回和巨额的罚款相比，“一年内限期开工”几乎不能算处罚。然而遗憾的是，即使这个相当宽松的条件，云南旅游和控股子公司世博兴云仍未能如期完成。

   

在今天的公告中，公司解释未能按期开工是由于相关规划仍未完成。据介绍，公司大股东云南世博旅游控股集团组织开展“昆明世博旅游试验区核心区控制性详细规划”的编制工作，其中世博兴云596亩土地是该试验区的核心资源，目前规划方案已由昆明市盘龙区ZF上报昆明市ZF，公司正按昆明市相关部门的要求对规划进行优化和调整。

   

公告称，世博兴云根据昆明市规委的相关要求重新编制了可行性研究报告，希望市规划部门能够先行核发规划指导意见，但市规划部门认为暂无核发依据，需等待“昆明世博旅游试验区核心区控制性详细规划”获准后才核发相应的规划条件。

   

公司显然期待能和上次一样过关。公告称，由于世博兴云596亩土地在规定期限内开工暂不具备条件，目前，公司已向昆明市盘龙区ZF和昆明市ZF申请办理延期开工事宜。

   

长江证券相关分析师表示，按照国土资源部相关政策，闲置土地就应该被处以重罚或者直接收回，何况云南旅游所涉及的该地块，已经是“特赦”了一年。不过从历史经验看，“闲置土地处罚令”实行两年多来，实际被处罚的企业并不多，开发商总可以找到延期的理由，此次云南旅游“过关”问题不大。