核心提示：世界银行发报告称虽然中国自2009年提高了扶贫标准，但是中国ZF的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。并建议中国ZF新增1546亿元投资，重建扶贫政策体系。
中国贫困人口总数世界第二

中国青年报4月9日报道 世界银行今天发布的一份报告指出，虽然中国自2009年提高了扶贫标准，但是中国ZF的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。

由于中国庞大的人口基数，按照国际标准计算得出的中国消费贫困人口数在国际上仍排名第二，仅次于印度。2005年直接问卷调查数据显示，按当年美元购买力平价，中国仍然有2.54亿人口每天的花费少于国际最新贫困线。这一贫困人口数字远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。这份名为《从贫困地区到贫困人群：中国扶贫议程的演进》的报告指出，这主要是因为中国官方贫困线标准偏低所导致。

2008年底之前，中国ZF确定的贫困线为人均年收入785元。该标准按照2005年的美元购买力平价约为人均每天0.57美元，而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天0.31美元。这与世行推荐的人均1.25美元的贫困线相比，差距极为悬殊。

尽管中国ZF刚刚宣布实施新的扶贫标准，将贫困线提高至人均年收入1196元，但世行的报告认为，这一新划定的贫困线依然偏低，并建议中国ZF新增1546亿元投资，重建扶贫政策体系。

“采用更高的贫困线标准，是构建面向未来的扶贫战略的第一步，而且是非常关键的一步。”世行报告认为，上述调整可使得政策关注的重点瞄准适当的群体，形成一致的操作手段，更可作为国家贫困评价和检测的基础。

依照世行的贫困线标准，中国的农村贫困人口依然占全国贫困人口的90%，城市居民中的贫困人口仅占全国总贫困人口的1%至3%。世行报告指出，尽管中国的农村地区更为贫困，但“整个国家高度分权化的财政体制却持续地偏向城市”。

世行报告提出了一个中国大幅增加扶贫投入的政策框架。按照该计划，中国需要新增扶贫投资1546亿元，这大约是中国2007年中央和地方总税收的3.1%，占2007年中国国民生产总值(GDP)总量的0.6%。

国际贫困标准（International Poverty Line Standard）实际上是一种收入比例法。经济合作与发展组织在1976年组织了对其成员国的一次大规模调查后提出了一个贫困标准，即以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50%作为这个国家或地区的贫困线，这就是后来被广泛运用的国际贫困标准。

2008年底之前，中国ZF确定的贫困线为人均年收入785元，中国ZF刚刚宣布实施新的扶贫标准，将贫困线提高至人均年收入1196元。到2005年年底，中国农村没有解决温饱的贫困人口还有2365万人。如果按照人均1天消费1美元的国际标准，中国的贫困人口总数仅次于印度，列世界第二位。（资料来源于网络） (本文来源：中国青年报 作者：程刚)  

中国仍有2.54亿贫困人口 三公消费早超1万亿元
“村前有棵大樟树,樟树旁边有一幢用硪卵石垒起的低矮小屋,屋里住着一位老人和小孩。当我低着头走进屋里,他们正在吃饭,‘咚’的一声,什么东西掉在饭桌上,小孩的一双筷子正举在空中,我走过去一看,是一块小硪卵石。桌中间摆着一个小碗,碗里是几个小硪卵石,我在小碗边上粘了一下,放进口里吸吮,果然有盐味,他们吃几口饭,就吸一下硪卵石上的盐水,这就是他们的‘菜’!顿时我的心里是忧伤、是困惑,泪水模糊了我的双眼。”这是十年前我在家乡担任扶贫工作队队长时在日记里写的一段话。

去年6月我又回了一趟家乡,去看邻居老叔,两位老人正在吃饭,桌上是一盘炒青菜,孩子们都去去福建打工去了。老叔见到我乐呵呵地说:“比以前好多了,如今又不要交人头税(指按人头摊派的农业税),国家还给我们钱(按田亩的粮食补站)。”我听后却笑不起来。这几年我还去过不少乡村去调研,看过许多留守的老人们吃的是那样简单,大多是一盘自家种的青莱,要加莱还是一盘自家种的青莱,衣服是那样简朴,一件衣服还是“新三年旧三年”。其实不用去乡村,到城市的建筑工地去看,那些民工不也是吃得那样简单,穿得那样简朴?

城市的变化可以用“日新月异”来描述,但这里的乡村还可以用“依然如故”来形容。不变的乡村是因为“体制墙”还在。

十年前,我国的财政收入还不到1万亿元,2008年财政收入6.13万亿元,去年的财政收入有望接近7万亿,财政收入十年差不多增加了6万亿,而且还有2.1万亿美元的外汇储备,是世界第一大外汇储备国,世界第三大经济体,但那些偏远乡村却又有多少变化呢?在2000年中国的财政收入突破1万亿元时,那时我就想,如果增加一倍达到2万亿时,中国是不是可以解决农民的社会保障问题,让农民看得起病,老有所养,没有!如今接近7万亿,仍然是没有!只是公款招待、公车消费、公款旅游在增长,这“三公”早超1万亿元。

无疑,中国的经济发展壮大了,中国的城市快速发展了,但中国农村呢?也发展了,但比较缓慢。这几年,国家惠农政策很多,取消了农业税、乡统筹、村提留,种田还有补贴……这些都让农民的生活得到改善,但这些改善与中国的改革成果,经济的突飞猛进却显得并不协调,这个不协调当然是“蛋糕”农民得到的只是一小块,大多被城里人瓜分了,尤其是公务员这支庞大的队伍占了很大的份额。

中国农民还有多少仍然处在贫困之中?按照我国官方的统计农村贫困人口是1500万,的确是比十年前减少了。但世行发布报告称中国贫困线与国际标准差距悬殊,中国仍然有2.54亿人口处在国际贫困线以下。悬殊这么大,当然是中国在统计贫困人口上没有与“国际接轨”。如果按照世行的人均一天支配1.25美元,一年就需要人民币3190元的可支配收入,如果按照这个数字去推算,中国的贫困人口还会不会高于2.54亿人口这个数子?就是有2.54亿贫困人口,那也是我们的耻辱!去年底农业部公布的农民人均纯收入突破5000元,遭到了网友一边倒的责问,认为是“被突破”。农民的纯收入不象城镇居民的人均可支配收入那样是实打实的票子,它包括口粮、柴火,甚至来年的种子,真正的可支配收入并不多。

中国的富人越来越多,但没有一个能像比尔·盖茨那样慷慨,中国的富人不是不了解穷人的困苦生活,而是少了比尔·盖茨的那种怜悯之情。在哈佛的《我们能为世界做什么》演讲中,比尔·盖茨如此说:“人类的最大进步并不体现在新发现上,而是在于如何应用这些新发现来消除不平等。无论是通过民主制度、强大的公共教育、高质量的医疗保健,或者广泛的经济机会,消除不平等才是人类的最大成就。”当他谈到世界上每年还有50万儿童要致死时,他说,“这个世界为什么会允许那么多的孩子死去?答案很简单,也很残酷。拯救这些孩子的生命在市场上不会得到回报,政府也没有为此提供补贴。这些孩子会死去,是因为他们的父母没有改变市场的力量、没有影响政治的话语权。”是啊!中国农村最根本的东西没有变,农民的命运没有多大改变,几乎还被排斥在社会体制之外,难道不也是他们没有改变市场的力量、没有影响政治的话语权?

来源:红网

中国官方一直认为中国农村有1500万贫困人口。最近惊闻实际贫困人数字为2.54亿！中国荣幸地拿到世界亚军，印度是冠军。

　　近日，世界银行发布了一份名为《从贫困地区到贫困人群：中国扶贫议程的演进》的报告指出，中国官方贫困线标准偏低了。2008年底之前，中国ZF确定的贫困线为人均年收入785元。该标准按照2005年的美元购买力平价约为人均每天0．57美元，而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天0．31美元。这与世行推荐的人均1．25美元的贫困线相比，差距极为悬殊。1.25美元按现在6.8：1的汇率水平相当于8.5元人民币，即255元月收入。

　　依照世行的贫困线标准，中国的农村贫困人口依然占全国贫困人口的90%，城市居民中的贫困人口仅占全国总贫困人口的1%至3%。世行报告指出，尽管中国的农村地区更为贫困，但“整个国家高度分权化的财政体制却持续地偏向城市”。

　　

　　中国在各个方面都与国际接轨，难道在贫困线标准上不应该与国际接轨吗？

　　尽管中国ZF刚刚宣布实施新的扶贫标准，将贫困线提高至人均年收入1196元，但世行的报告认为，这一新划定的贫困线依然偏低，并建议中国ZF新增1546亿元投资，重建扶贫政策体系。“采用更高的贫困线标准，是构建面向未来的扶贫战略的第一步，而且是非常关键的一步。”世行报告这么认为。

　　4万亿财政投入难道不应该在扶贫上更大方一点吗？基尼系数过高喊了多少年了，这2.54亿贫困人口（绝对贫困）像一个漏斗一样让基尼系数陷进去难以自拔；提振内需也喊了多少年了，这2.54亿贫困人口对于内需的作用几乎是零。

　　4万亿财政投入对于国民经济的帮助很清楚，对于国民的帮助不太清楚。印度的贫民窟很容易看得到，中国的贫民不那么容易看得到。

　　林毅夫啊！你现在是世行的首席经济学家，你来说说该怎么办？

世界第一都有可能

印度的贫困人口也够多了