经过一天一夜的“加时”鏖战，德班气候大会终于在11日清晨拉上帷幕。此次会议通过了“德班一揽子决定”，同意《京都议定书》第二承诺期在2013年生效。但由于发达国家缺乏政治诚意，“巴厘路线图”谈判仍未完成。

过去两周，《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议在南非举行。190多个国家的谈判代表齐聚德班，就全球应对气候变化再次进行集体努力。

中国代表团认为，此次会议取得了五大成果。一是坚持了国际气候谈判的“双轨”机制，坚持了“共同但有区别的责任”原则；二是就《京都议定书》第二承诺期问题作出了安排；三是启动了绿色气候基金；四是进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排；五是深入讨论了2020年后进一步加强公约实施的安排，并明确了相关进程。

《京都议定书》第二承诺期是德班会议的核心议题之一。规定了发达国家量化减排指标的《京都议定书》第一承诺期将于2012年底到期。由于加拿大、日本等发达国家坚决抵制，会前各界对第二承诺期预期悲观，甚至有评论认为德班将是《京都议定书》的“葬身之地”。

不过，在中国、印度等为代表的发展中国家的坚持下，德班会议让《京都议定书》延续了生命。会议决定，《京都议定书》第二承诺期要在2012年卡塔尔举行的联合国气候变化大会上正式被批准，并于2013年开始实施。

中国代表团团长解振华在会议结束后接受记者采访时表示，“我们很高兴地看到，明年5月，议定书附件1国家将提出自己的量化减排指标”。

德班气候大会主席马沙巴内在大会闭幕式上说，各方显示了相当的政治诚意去推动气候谈判进程，致力于“拯救未来于当下”，会议取得了“历史性的进展”。

但由于发达国家和发展中国家的分歧难以消弭，德班会议未能全部完成“巴厘路线图”谈判。环保组织绿色和平说，“德班并未给拯救全球气候带来曙光”。

绿色和平国际执行总干事库米奈都表示，“美国等气候谈判的阻挠者已经成功地为自己保留了一扇‘后门’，如果此门不被堵住，美国可能将我们急需的有法律约束力的全球气候协议无限期拖延下去，这对于人类共同赖以生存的地球来说，将是一场灾难。”

中方在会后发表的声明中也表示，发达国家在自身减排和向发展中国家提供资金和技术转让支持的政治意愿不足，是影响国际社会合作应对气候变化努力的最主要因素。

从今天开始，喧嚣了半个月的德班将重新归于平静，但气候谈判的漫长旅程并未结束。发达国家如何兑现进一步减排承诺、如何落实资金和技术转让等德班未决事项，仍留待明年卡塔尔气候大会去解决。

解振华说，希望各方遵循“德班一揽子决定”，认真履行公约，兑现自己的承诺，落实相关政策，争取让应对气候变化的全球行动尽快见到实效。他并希望，发达国家尽快落实绿色气候基金的经费来源，让“发展中国家在明年就能够得到实实在在的资金”。

中国网12月11日讯南非德班当地时间11日凌晨，德班气候大会通过决议，建立德班增强行动平台特设工作组，决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。

会后，中国代表团发表了对此次德班气候会议的看法，对东道国南非ZF为举办联合国气候变化谈判德班会议作出的努力和南非人民的热情好客表示衷心感谢。中国代表团称，东道国为开好此次德班会议作了精心准备，始终以公开透明、广泛参与和缔约方驱动的要求推动谈判和磋商，为各方充分沟通创造了良好平台，为会议顺利进行提供了有效保障。

中方表示，在会议伊始，各方均表达了按照“巴厘路线图”的要求积极落实坎昆协议，推动德班会议取得成功的政治意愿。在谈判过程中，各方积极进行谈判磋商，付出很大努力，各国部长们为会议取得成功提供了积极的政治指导。

就本次会议的结果而言，中方认为：一是坚持了公约、议定书和“巴厘路线图”授权，坚持了双轨谈判机制，坚持了“共同但有区别的责任”原则；二是就发展中国家最为关心的京都议定书第二承诺期问题作出了安排；三是在资金问题上取得了重要进展，启动了绿色气候基金；四是在坎昆协议基础上进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排；五是深入讨论了2020年后进一步加强公约实施的安排，并明确了相关进程，向国际社会发出积极信号。

中国代表团表示，德班会议未能全部完成“巴厘路线图”的谈判，落实坎昆协议和德班会议成果仍需时日。各方在有关2020年后加强公约实施的安排上还需要做更多工作。中方指出，发达国家在自身减排和向发展中国家提供资金和技术转让支持的政治意愿不足，是影响国际社会合作应对气候变化努力的最主要因素。中方期待发达国家拿出政治诚意，在明年的卡塔尔会议上完成京都议定书第二承诺期的谈判，进一步提高减排承诺水平，落实资金和技术转让承诺，与发展中国家合作进一步落实坎昆会议和德班会议成果，谈判解决“巴厘路线图”未决的问题，尽快完成“巴厘路线图”授权的谈判。中方将继续与各方一道，为此作出积极努力。

作为“77国集团+中国”的一员，中国代表团全面、积极、深入地参加了德班会议各个议题的谈判磋商，从不同层面广做各方工作，以积极、务实、开放的姿态与其他发展中国家进行沟通协调，与发达国家开展对话磋商，全力支持东道国为推动德班会议取得成功所做的工作，为会议取得积极成果作出了最大限度的努力，发挥了建设性作用。

中国代表团再次重申，中国ZF将本着对本国人民和世界人民高度负责的态度，坚定不移地实施积极应对气候变化的政治措施，采取强有力的国内行动，推动绿色低碳发展，积极参与气候变化国际谈判进程，为应对全球气候变化作出积极贡献。（记者罗琪）