来源：中国经营网

　【中国经营网综合报道】《京都议定书》协议已经危在旦夕。刚参加完德班气候大会返国的加拿大环境部长肯尼12日晚发表声明，宣布加拿大将正式退出《京都议定书》。在德班气候大会谈判的第一天，肯尼就曾表示，加拿大不排除在今年12月底前退出《京都议定书》。

　　加拿大发布退出声明

　　据凤凰网报道，加拿大ZF成为第一个退出的缔约国。加拿大环境部长肯尼表示，当年决定加入《京都议定书》是一个错误的决定。由于《议定书》的减排控制纲要并不适用于美国和中国这两个最大的气体排放国，所以注定会失败，而加拿大也决定退出。加拿大于1998年签署加入《京都议定书》。

　　据中新网报道，加拿大被要求在2012年前将二氧化碳排放量比1990年降低6.0%。但加拿大的温室气体排放量却增长迅速。退出议定书的决定将使加拿大避免因未达到减排目标而支付巨额处罚金。

　　肯尼的退出声明遭到了“加拿大人委员会”和其他环保组织的谴责。它们声明称：“哈珀ZF正在将加拿大变成一个落伍者;这严重地损毁了加拿大的国际声誉。”绿色和平志愿者此前在加拿大国内举行抗议活动，称加拿大是“气候逃兵”。气候行动网络的NGO成员通过投票，将11月29日的“化石奖”第一名授予加拿大，暗指其顽固，称加拿大希望落实另外一个约束性协议的方式是“试图以最终的解决方式来应对急迫的问题”。

　　为躲高额减排罚款单？

　　12月5日，加拿大环境部长肯尼在德班气候大会一个只对加拿大记者开放的新闻发布会上表态说，明年《京都议定书》(简称《议定书》)第一承诺期到期后，加拿大将不再续签第二承诺期。他称，加拿大ZF的承诺仅限于《哥本哈根协议》和《坎昆协议》下的“自愿减排”。其谈判立场也和2009年哥本哈根气候大会的初始立场并无变化，即在《议定书》第一承诺期结束后不再参与第二承诺期，而要立刻重新缔结一个包括全球主要排放体量化减排承诺的协定。

　　据解放日报报道，到2012年末，加拿大的排放水平将比1990年上升30%以上，排放量将“超标”逾8亿吨。因此，对于加拿大来说，完成《京都议定书》中所规定的指标，难度非常之大。到2012年底《议定书》第一承诺期结束时，加拿大ZF将不得不花费约67亿美元购买“碳信用”。然而，如果在今年12月底退出《议定书》，加拿大将有可能躲避因未能履约而生成的高额减排罚款。因此，舆论猜测，高额减排罚款恐怕是促使加拿大“退约”心切的一大原因。

　　新闻背景

　　《京都议定书》1997年12月在日本京都举行的联合国气候变化框架公约第3次缔约方会议上制定，目标是将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候变化对人类造成危害。《京都议定书》的第一个承诺期将于2012年底到期。美国虽然不参加《京都议定书》第二承诺期的谈判，但一向对《京都议定书》持否定态度。日本、俄罗斯等国相继明确表示退出《京都议定书》第二承诺期，并要求发展中大国参与减排。发展中国家，一方面希望继续巩固《京都议定书》减排机制，使总体有利于发展中国家的《京都议定书》继续发挥作用，保障发展中国家的发展权益和排放空间;另一方面，希望继续延续国际合作与援助机制，在有关国际气候制度的保障下，要求发达国家提供稳定的资金支持。