地方ZF2010年巨额的土地出让收入引起了中央的注意，在2011年年初，水利建设、保障房的资金来源都盯上了土地出让金；而就在不久前，教育投入也没放过土地出让金。不过，随着楼市调控的深入，当初的计划被打了折扣。据经济观察网从水利部获悉，2011年我国落实水利建设投资3341亿元，比2010年增加了1000多亿，但与年初很多业内人士预计的4000亿元相差甚远。水利部人士就此分析称，造成全年水利投资未达到4000亿元的主要原因，一方面是2012年土地收入比上年预计减了三成。
      国土部方面目前已经基本掌握2011年的全国土地出让收入总数字，大约是2万多亿元，而2010年全国土地出让金是2.7万亿元，这就使得2012年土地收入比预计减了三成，在一定程度上影响了各地ZF从土地出让收益中提取的资金总量，同时也就减少了用于农田水利建设的资金投入。另一方面，综合全国31个省（市、区）来看，地方ZF对提取土地出让收益支持农田水利的积极性还不算很高，前述水利部人士表示，为了保证农田水利从土地出让收益中计提10%的资金能够落实，水利部已经看到了各地土地出让收入的“贫富差距”，要求在全国进行统筹，预计今年中央召开两会前后，中央层面将推出相关土地出让金提取的统筹政策，重点要向贫困地区农田水利建设倾斜，而省级层面随后也将陆续推出相应的配套政策，目的是落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。
      在我们看来，上述统筹政策能否在今年获得突破是另一回事，但水利建设资金缩水绝不是偶然，也不是唯一的，保障房、教育投入都会受到影响。