税收优惠、过度投资与产能利用率
产能过剩是我国经济转型升级过程中面临的一大难题,部分行业形成的过剩产能阻碍了我国产业结构优化,这一现象在制造业中尤为明显。2015年全国经济工作会议将去产能置于五大经济任务之首,也凸显了我国经济社会产能过剩问题的严峻性。同时,中国的产能过剩更多地表现为体制性过剩,即相关产业政策和政府干预是产能过剩形成的一个重要原因,而行业层面的产能过剩会进一步导致微观层面企业低水平的产能利用率。产能过剩的形成离不开企业的投资活动,以往研究表明企业实际税负会影响其投资决策,而企业间实际税负的差异主要源自于其所享受到的税收优惠程度的差异,包括与产业政策相关的行业性税收优惠差异和与政府干预相关的地方性税收优惠差异,这说明,企业所享受到的税收优惠程度也会直接影响其投资行为,且同时涵盖了政策因素和政府因素的影响。
近几年国家也出台了一系列“减税降费”的税收政策,受影响最大的便是制造业。为此,本文基于微观视角,结合企业投资行为,探究制造业企业所享受到的税收优惠对其产能利用率的影响。此研究对于拓展“中国式产能过剩”的形成机理和其微观效应有重要意义,也为如何避免产能过剩的出现或抑制其恶 ...