第七章地方政府制度比较
第一节 地方政府制度的含义及类型  一、地方政府制度的含义 国外学者，尤其是西方学者，大都将“地方政府”定义为中央政府的分支机府，它有权决定和管理一个狭小地区内的公众政治，它是地区政府或中央政府的一个分支机构。 国内学术界一般将地方政府与中央政府相区分。
  一、地方政府制度的含义 地方政府的基本特征：  1. 没有独立的主权  2. 行政地位和职能的特殊性  3. 地方分权与中央集权的矛盾统一