第十三章 详细行政行为
第一节详细行政行为成立要件
一、详细行政行为成立
是指行政主体实施一项行为怎样才能组成为一项详细行政行为，或者说行政主体实施一项行为怎样才能作为一项详细行政行为而存在。详细行政行为成立，是对该行为质评价，而并非对该行为正当性评价。
1、主体要件：行政权能存在权能：是否有行政权；衡量是否成立。权限：行政权范围和程度；衡量是否正当。符合权能要求：行政主体、行政机构、行政人员、受委托；且详细实施人员意志健全。 2、权力要件：行政权实际利用工作时间、职责权限、行为名义、行为意志、行为利益
二、详细行政行为成立要件：
3、内容要件：法律效果存在设定、变更或毁灭某种权利义务关系。如行政决定、行政确认、行政证实。（行政事实施为、行政指导、行政调解、重复处理行为不是）4、形式要件：表示行为存在将行为内容表示出来并通知相对人。