我国外汇储备目前已达6000多亿美元，仅次于日本居世界第二。这么多外汇储备究竟算不算多？记者就此采访了全国政协委员、国家外汇管理局局长郭树清。

　　 外汇储备高增长不是国家刻意追求的目标

　　“外汇储备不能用‘多’和‘少’来简单回答，因为在理论上和实践中这个问题没有统一的标准。”郭树清委员说，传统观点认为，一个国家外汇储备一般能满足3—4个月进口付汇即可。在亚洲金融危机后，一般认为一个国家外汇储备不能低于短期外债的规模，以防止金融危机的发生。后来，一些国际金融组织开始提出，一个国家外汇储备的规模应该能起到维护金融稳定的作用，这就进一步强调了充足的外汇储备有着不可或缺的作用。随着外汇储备功能的不断拓展，外汇储备适度规模的标准也在不断发生变化。但迄今为止，在国际上也没有一个统一的看法。

　　郭树清认为，作为国际收支的平衡项目，外汇储备的增加是宏观经济运行的结果，而不是国家刻意追求的目标。长期以来，我们在国际收支上的目标一直是基本平衡，略有节余。外汇储备对于国民经济具有特别重要的意义。保持充足的外汇储备有利于增强国家清偿能力，提高综合国力和人民币信誉，降低改革的风险，维护国家经济金融安全。

　　“当然，外汇储备规模过度增长，也不利于充分利用两个市场、两种资源，并且从总量上和结构上可能影响宏观调控效果。”郭树清强调，我国将继续深化改革，均衡管理资本流动，积极建立起调节国际收支的市场机制和管理体制，促进国际收支平衡。

　　 如何经营和管理外汇储备

　　如何管理庞大的6000多亿美元外汇储备？郭树清表示，目前我国主要将国家外汇储备投资于海外高信用等级的政府债券、机构债券、公司债券和国际金融组织债券等金融资产上，保证国家外汇储备具有较高的安全性和流动性。

　　据了解，根据中国人民银行法，中国人民银行作为我国中央银行持有国家外汇储备，授权国家外汇管理局经营和管理。国家外汇管理局专门成立了中央外汇业务中心对我国外汇储备进行专业化管理。

　　郭树清表示，长期以来，我国始终遵循“安全、流动、增值”原则，在明确、完善的授权体系下进行规范化、专业化的资产管理。经过多年不懈的努力，储备经营管理逐步形成了一整套符合我国国情的储备经营管理体系，包括以投资基准为核心的经营管理模式、科学先进的风险管理体系和不断完善的内部治理结构，并组建了一支专业化、年轻化的外汇储备经营管理队伍。此外，还建立了日常内部审计和合规性检查制度，确保储备经营工作安全。

　　国际收支顺差来自何方

　　郭树清透露，我国国际收支多年保持经常项目和资本项目“双顺差”，自2001年以来顺差规模不断扩大。初步估算，2004年我国国际收支经常项目顺差约700亿美元，资本和金融项目顺差1000多亿美元，资本净流入成为国际收支顺差的主要来源。

　　“国际收支持续较大顺差有着深刻的经济原因，并不是偶然发生的。”郭树清说，我国是一个高储蓄国家，长期以来国内储蓄大于投资，这是经常项目收支盈余的根本性出路。此外，中国经济稳定、外资政策优惠、资源和劳工成本低廉以及市场前景广阔，吸引外商直接投资持续较大流入，这些企业在我国大多从事加工再出口的制造业，进一步强化了我国贸易和投资“双顺差”的国际收支平衡格局。

　　郭树清还表示，长期以来我国涉外经济政策的基本点是扩大出口、限制进口，鼓励外资流入、限制资本流出，尽管近年来涉外经济管理政策进行了较大的调整，但显现效果尚需时日。“本外币正向利差和人民币升值预期，导致境内机构和个人持汇动机减弱，结汇意愿增强，也是近期我国国际收支持续顺差的原因之一。

　　去年居民消费价格出现了1997年以来的最高涨幅，这一与百姓生活息息相关的指标变动，给人们留下深刻印象。政府工作报告提出，居民消费价格总水平涨幅控制在4％。要实现这一目标，决不能让公共事业价格过快上涨。

　　在粮价趋稳的同时，公用事业和服务类价格的上涨压力不断增大。专家认为，这有可能成为推动2005年居民消费价格上涨的主要因素。

　　2004年，很多地方调高了居民生活用水、用电的价格。以北京为例，居民生活用水价格由每立方米2.9元调整为3.7元，居民生活用电价格由每千瓦时0.44元调整为0.48元。

　　由于公用事业和服务类价格多为国家控制，为防止价格总水平的过快上涨，国家出台了控制政策。截至去年年底，先后有26个省份暂停出台政府提价项目，在一定程度上减缓了价格总水平过快上涨的压力。

　　国务院发展研究中心宏观经济部部长卢中原说，部分公共事业和服务价格偏低，累积了不少矛盾。一方面是水资源短缺、电力供应紧张，一方面是历史形成的低廉的居民生活用水、用电价格，公用事业长期积累下来的价格矛盾，必然要适度疏导。

　　一些人大代表提出，今年出台公用事业价格改革方案，必须把握好时机和节奏，妥善处理好价格改革与群众承受能力的关系。政府提价应当切实执行价格法的有关规定，防止垄断行业、公用事业和公益服务部门价格上涨过快

　　高强对记者说道：“尽管涨了几十倍，但你去查查，肯定没有超过国家的最高限价，也就是说，再贵也是合法的！”“这说明药价不合理首先是因为政府定价太高。”

　　高强表示，现在已经到了调整药品定价规则的时候了，要让患者看得起病

　　“虚高药价简直就是对百姓的生吞活剥。”5日，记者巧遇在人民大会堂旁听政府工作报告的卫生部常务副部长高强，说起虚高药价，高强副部长同样深恶痛绝。

　　昨天，担任一家医院院长的全国政协委员高春芳当面向中共中央政治局常委罗干揭开了“药价怎样翻着滚儿往上涨”的“秘密”。高春芳委员认为，是定价机制不合理，流通环节过多等问题导致药价虚高。

　　而这些“秘密”也已经被卫生部常务副部长高强所掌握。据高春芳委员说，某些药品“出厂价只要4元，在卫生系统招标中能涨到25元，卖到病人手里却一路狂涨到76元”。高强对记者说道：“尽管涨了几十倍，但你去查查，肯定没有超过国家的最高限价，也就是说，再贵也是合法的！”

　　高强说：“这说明药价不合理首先是因为政府定价太高。政府定价包括了留给药厂的利润，留给流通环节的利润，甚至还要给医院一定的利润空间。从药厂到医院，所有环节的利润都考虑到了，就是忽视了患者的利益。”

　　高强表示，现在已经到了调整药品定价规则的时候了，要让患者看得起病。

　　高强履职两年，已经多次在公开场合提到要整治药价虚高。最近一次是他在2005年全国卫生工作会议上说，要从源头上控制医药价格，医药费用上涨过快是老百姓不敢看病的重要因素。

　　数据显示，近8年来，人均门诊和住院费用平均每年分别增长13%和11%，大大高于人均收入增长幅度，给患者造成了沉重的经济负担。高强说，这里有合理的因素，也有体制、机制以及医药购销和医疗服务中不正之风的影响，必须着力解决。

　　在去年6月国家发改委和卫生部联合召开的全国药品和医疗服务价格工作会议上，高强说，要通过降低政府定价、完善集中招标采购、健全医生用药技术规范3个环节，控制药品费用的过快上涨。

　　高强表示，从目前的有关数据分析看，无论是政府定价还是市场调节价药品，都还存在较大的降价空间，应根据实际情况适时调整。

　　在那次会议上，高强还表示，对各方面都反映强烈的药品招标采购工作，卫生部正在会同有关部门尽快制定《完善医疗机构药品集中招标采购工作的若干规定》，对调整药品招标范围、确定药品招标数量、确定中标药品零售价格原则、控制中标药品替代、简化招标工作程序、控制招标相关费用等做出明确规定。对那些不使用中标药品，不将招标好处让利于民、对竞标企业乱收费以及不按时交货或不按时付款等行为加大查处力度。

　　今天高强在接受本报记者采访时透露，卫生部将会同有关部门在今年就如何整治药价虚高拿出详尽办法。

　　任凭政策暖风频吹，利好消息不断，中国股市在过去的一年里依然未能走出长达四年的熊市。为拯救股市，许多专家和机构投资者纷纷建言献策，“提高上市公司质量”、“解决股权分置”成为证券业内外和7000多万股民的热点话题。

　　专家学者们几乎众口一词把目前股市的困境归咎于股权分置，把股权分置称作阻碍股市发展“最大的绊脚石”。一些全国人大代表和政协委员也向有关部门提出解决股权分置问题的建议和提案，最近得到有关部门的回应。一些证券业专家乐观地预言，股权分置问题可望今年破题。

　　14年前，中国在建立股市之初，为避免国有资产流失，把上市公司股票分为可以上市买卖的流通股和不能上市交易的非流通股（国有股或法人股）。2001年，财政部计划减持国有股筹措社会保障资金，在引起市场恐慌，股价大跌后，该计划很快被搁置起来。

　　去年年初《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国九条）以后，解决“股权分置”的呼声日渐高涨。一项调查显示，70％以上的机构投资者和中小股民认为这个问题应尽快解决。

　　中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求认为，股权分置是股市低迷的“最根本的原因”，是证券市场“最大的黑洞”，把股市积聚的能量都吸掉了，应尽快妥善解决。

　　而证券行业一些从业者的观点截然相反。央视经济频道股评分析师、华安证券有限公司张景东高级研究员认为，当前促进证券市场健康发展最迫切的问题并非解决股权分置，而是加强上市公司的治理和监管，提高上市公司信息披露的质量。

　　资本市场权威人士成思危日前表示：关键是要下大力气提高上市公司的质量，上市公司的质量问题是中国股市的重大缺陷。要加大处罚力度，发挥股市扶优汰劣的作用，对垃圾公司要坚决摘牌，让业绩好的企业入市。只要上市公司质量提高了，在未解决股权分置之前，投资者一样会有回报。

　　“国九条”出台后，经中国政府批准，有关部委共同成立了六个专题工作小组。一年来，这六个小组除研究解决股权分置问题小组外，均取得重要进展，出台了相关规定和措施，例如券商融资渠道拓宽、资本市场税收优惠，允许保险、企业年金等合规资金直接入市