城市贫民的声音－北京市参与式城市贫困分析报告 　

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周学军 中国农业大学国际农村发展中心/农村发展学院 2000 年12 月

目 录
摘要………………………………………………………………………………………….……..5
1. 介绍……………………………………………..…………...………………………………...6
1.1 背景…………………………………………………………..………………………………..6
1.2 对任务书的评价………………………………………………………………..……………..6
2. 研究策略与方法……………………………………..…………………………………………8
2.1 筛选调查社区…………………………………………………………………...…………….8
2.2 筛选访谈对象………………………………………………………………………………....8
2.3 实地调查技术和工具…………………………………………………………………………9
2.3.1 参与式技术和工具………………………………………………………………………….9
2.3.2 问卷和调查大纲…………………………………………………………….………………9
2.3.3 社会性别敏感……………………………………………………………………………….9
2.3.4 特殊群体访谈和个体访谈…………………………………………………………………10
3. 研究结果……………………………………………………………………………………….11
3.1 城市贫困的定义……………………………………………………………………………...11
3.1.1 收入贫困— 政府筛选低保对象的主要标准………………………………………………11
3.1.2 受访贫民对城市贫困的定义………………………...…………………………………….12
3.2 谁是城市贫民……………………………………………………………………………..….14
3.3 城市贫困的原因……………………………………………………………………………...15
3.4 谁在帮助城市贫民？怎样帮助？效果如何？..…………………………………………….18
3.5 城市贫民面临的困难与问题………………………..……………………………………….21
3.6 城市贫民的扶贫建议………………………………………………………………………...22
3.7 对贫困打工者的参与式贫困分析………………………………………………………...…23
3.7.1 关于外来打工者，贫困打工者，和访谈的贫困打工者…………………………………23
3.7.2 谁是贫困打工者？………………………………………………………………………....24
3.7.3 贫困打工者面临的困难和问题………………………………..…………………………..25
3.7.4 贫困打工者改进在北京生存状况的呼声…………………………………………………28
4. 结论…………………………………………………………………………………………….29
5. 建议……………………………………………………………………………………………32
5.1 在扶贫工作中引进和采用参与式方法……………………………………………………..32
5.2 重新定义城市贫困和城市贫困人口……………………………………………………..…32
5.3 改善就业……………………………………………………………………………………..32
a. 职业介绍………………………………………………………………………………………32
b. 自谋职业……………………………………………………….……………………………...33
c. 优惠政策………………………………………………………………...…………………….33
d. 培训……………………………………………………………………………...…………….33