３月５日，十一届全国人大五次会议隆重开幕。两天前，全国政协十一届五次会 议已经召开。我们衷心祝愿今年两会圆满成功。

　　今年是本届ZF任期最后一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。 当前，国民经济继续朝着宏观调控的方向发展，呈现增长较快、价格趋稳的态势。但 是，我国经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，国际经济复苏 的不稳定性和不确定性上升。经济形势犹如眼下的季节，春意萌动，但依然春寒料峭。

　　复杂的经济变局，期待牵一发而动全身的突破。那么，突破的动力和方向何在？

　　对比改革开放前后，正是从“自力更生”，转向打开国门、开发利用国内外“两 个市场、两种资源”；从依靠“有形之手”配置资源，转向主要依靠“无形之手”配 置资源；从“一大二公”的单一所有制，转向“让创造财富的源泉充分涌流”的“多 种所有制共同发展”；从“抓革命，促生产”，转向通过发展以“满足人民群众日益 增长的物质和文化需求”……一言以蔽之，正是坚持了一条“发展为了人民、发展依 靠人民、发展成果由人民共享”的“民生经济”之路，中国经济方实现了举世瞩目的 长期持续快速发展，中国人民才得以走上梦寐以求的小康之路。

　　历史的经验告诉我们，关注民生，改善民生，既是发展经济的起点和落脚点，也 是经济发展的不竭动力。

　　进入新的发展阶段，中国经济遭遇种种新情况和新问题。长期以来，在拉动经济 增长的三驾马车中，我们过多地依靠投资这驾马车，从而抑制了消费需求，致使经济 发展的结构和动力失去平衡；面对国内外两个市场，我们过度地开发和依赖外部市场 ，又造成内需与外需不平衡，国际金融危机发生以来，这一矛盾愈加凸显；在经济增 长方式上，我们主要依靠第二产业及外延式扩张，导致创新不足，能源、资源、环境 面临空前的压力……有鉴于此，去年底召开的中央经济工作会议提出，要把经济工作 的重点更多地放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

　　现实的抉择昭示人们，改善和保障民生，正成为解决中国经济深层次矛盾的突破 口。

　　本届ZF在保障和改善民生问题上浓墨重彩，成效卓著，被誉为民生ZF。统计 数据显示，在刚刚过去的２０１１年，全国财政用在与民生直接相关的支出合计３８ １０８亿元，用在与民生密切相关的支出合计２９３４２亿元。也就是说，目前公共 财政支出的大约三分之二花在了改善民生上。

　　然而，民生不仅仅是钱的问题。它是浅显直白的，又是复杂深刻的。它不仅仅是 衣食住行，也包括文化、健康和安全，还包括人民群众各项权益的伸张和维护。在它 的背后，是中国从传统社会向现代社会转型的历史大趋势。

　　正因如此，改善民生任重道远。既要继续增加公共财政投入，又要与调整经济结 构、转变发展方式结合起来；既要大力促进就业，增加居民收入，又要继续补偿在住 房、教育、社保和医疗等方面的“欠账”。而在当前，要把改善民生、进而促进经济 可持续发展落到实处，加速和深化相关领域的改革迫在眉睫。比如，当前楼市调控进 入敏感期，让住房回归基本属性的调控方向不可动摇，但如果不改革财税体制、让各 级ZF的财权与事权相匹配，谁能保证“土地财政”不会卷土重来、调控成果不会前 功尽弃？再如就业、社保、物价、股市、垄断等与民生密切相关的方面，也何不面临 着一道道亟待破解的改革课题？改革意味着利益格局的调整，利益调整不可避免地会 遇到既得利益者的阻力。因此，改善民生，发展“民生经济”，不仅需要远见卓识， 更需要突破利益藩篱的决心和勇气。

　　两会开始了。我们希望“庙堂之上”和“江湖之远”同声共振，热烈讨论民生问 题，并形成具体的改革措施，让民生和经济发展真正实现良性互动。