一、自觉追求战略
国家作为一个地域和政体，不仅仅发挥行政职能，更要对自身有着长远的规划，形成国家层面的战略，对国家的长远未来进行规划，俄国彼得大帝的国家战略规划、德国威廉遗嘱对国家的规划，都是横跨时空的大格局观，是国家战略和意志的体现。反观中国，浩浩大国，却没有自身的国家战略，只有规划，因此，我们中国要进行长远的可持续发展，首先要主动追求制定国家级战略，从国家的层面规划未来的走向，这种主动追求国家战略的意识和做法，是发展中国家在未来世界竞争格局中立足和发展的首要前提。目前很少会有通过某次战争的的胜败进行国家地位的扭转，更多的是国家与国家之间的利益博弈，进行优势的抗争，这主要体现在国家是否有自身的战略，是否能从国家战略的角度进行利益的取舍。
二、自觉完善战略思考
国家战略是具体执行的指引，而对战略的思考是发展中国家最为缺少的，在世界国家博弈的今天，利益必须要进行取舍，取舍的原则是什么呢？国家战略层面思考。符合国家战略的利益是要想尽一切方法去取，对国家战略没有主导作用的利益可以成为谈判的筹码，甚至可以舍弃，这才能使得在国家博弈的舞台上，有的放矢、进退自如。
三、自觉形成区域战略
国家战略对外是进行国家博弈的行事准则，对内是国家发展的宏观指引，国家增强自身竞争力、提高国民待遇需要拉动经济的增长。国家经济的增长不是疯狂地推动出口、加大投资、拉动内需，也不是计划经济的全盘统筹，而是需要根据国情，以国家层面战略为指引，进行国家的区域战略规划，全国行动一盘棋，为国家战略服务，以国家战略指引区域规划，以区域战略带动经济发展，这才是发展中国家未来崛起的重要支撑。
四、自觉追求生态链效应
集团企业的发展最高形态是构筑商业生态链，自己成为生态链的链主或是影响者，而国家级别的战略也是要追求国家生态链的构建。美国作为世界霸主，以美元、石油、科技等捆绑其它发达国家，绑架发展中国家，进行全球财富的掠夺，构筑了全球国家间的生态链，自己作为链主坐享其成，享受其它国家发展带来的收益。作为发展中国家，在国家博弈中，无法逃避生态链的牵绊，需要主动融入全球国家生态链，追求生态链效应，自发的寻求国家战略层面的优势资源，通过战略优势的积累，逐步提高自身在国家生态的影响。
第三节  国家战略的主要内涵
战略体现的是，处于国际无政府状态中的国家综合运用各种力量以实现国家利益和目标的规划，是以国家和政府的角度、立场观察问题、解决问题的一种方法，它的核心目标是国家利益，基础是综合国力，手段是战略方法和谋划，针对的是处于民族国家体系中的祖国与外部世界的互动。大战略的主要内涵包括：

图5 国家战略的主要内涵  
一、战略的主体是国家
作为现代民族国家在世界舞台做事情和思考问题的方法和内涵，大战略的主体是国家。大战略的制订者和实施者是现代民族国家通过合法性的国内政治进程所确认的决策者和实施者。
二、战略反映了国家同外部世界间关系的实质

三、战略的出发点是国家利益
国家利益是大战略的出发点。但是国家利益是有层次的。为使有限的战略资源能够有效地保护最重要的国家利益，就必须要对不同国家利益的重要程度进行分类和排序。
四、战略使用的手段具有多样性
国家目标具有层次性和多样性，同时，一个目标也可以对应多种手段。大战略在指向大战略目标的实施过程中，可以交替使用多种手段。为此既要使用不同的手段，又要对不同手段之间进行协调。政治、经济、军事、外交都会成为完成大战略目标的手段。
五、战略思维方式体现在对一系列重要关系的把握之中
作为国家进行战略思维的方法，大战略还表现为大战略思维方式。大战略思维方式的内涵就是根据战略思维和大战略内涵的内在要求处理和把握好一系列的关系。具体说来大战略要求把握事务的优先次序、全局和局部、整体和部分、长远和短期、理性和情绪、收益和成本、目标和手段、当前与未来等一系列重要辨证关系之间的平衡。


第四节  国家大战略的四大原则

图6国家战略的四大原则
一、不战而胜的原则——战略本质
战略的最高境界是不战而胜，其次是小战而胜。不战而胜的思想来源于我国《孙子兵法》“不战而屈人之兵，善之善者也”的思想，在《荀子》等其他著作中衍生为“不战而胜”和“兵胜于庙堂”的思想。大战略是对军事战略的超越，实质上就是超越战争。不战当然不是真的“不战”，而是打政治、经济、外交战；而且这种政治、经济、外交战也是大战略所要超越的，即通过政治、经济、外交的联系和合作，促使其他国家服从自己的意志，即实现真正的不战，这才是大战略的奥妙所在，也是大战略的最高境界。上述两层意义上的不战，是大战略所追求的两种境界。国家大战略要促成就是这种效果，在国家战略的宏观指引下，通过多种手段进行博弈，在平静的表面下进行各种利益的争夺，促使自身国家意志的实现。
二、全局性原则——战略需求
全局由方向、部分和时节构成。毛泽东说过：“战略的胜利取决于战术胜利的这种意见是错误的，因为这种意见没有看见战争的胜败的主要和首先的问题，是对于全局和各阶段的关照得好或关照得不好。如果全局和各阶段的关照有了重要的缺点和错误，那个战争是一定要失败的。”关照全局不仅是军事战略的要求，也是国家战略、国家安全战略乃至大战略的共同要求。关照大战略全局，首先要对各个局部有详细的了解和把握。全局是对局部的统领，局部是全局的基础。通过详细了解局部，找到各个局部之间的联系，进而把握全局，才能统筹安排好各个方面和各个阶段的关系，使全局协调运转，朝着预期的战略目标和方向努力。其次，要科学预测全局的发展。毛泽东曾指出过：“战略指导者当其处在一个战略阶段时，应该计算到往后多数阶段，至少也应计算到下一个阶段。尽管往后变化难测，愈远看愈渺茫，然而大体的计算是可能的，估计前途的远景是必要的。”再次，把握战略重心推动全局发展。所谓战略重心是决定大战略全局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在一定时间和空间内可表现为：主要战略目标的取得和主要战略方向的行动；承上启下的战略枢纽和战略转换的时机；承担主要任务的力量等。在一定时间和空间范围内，战略重心只能有一个，而不能多个，多重心则无重心。战略指导者应从全局出发，找出对全局具有决定意义的环节和方向。以战略重心为核心，集中力量，推动全局朝预定目标发展。
三、目标与手段相适应的原则——战略基础
大战略是由战略目标、战略原则和战略手段构成的。战略手段基本上由两部分构成：一是力量。这是战略的基础；
四、争取和保持主动权的原则——战略关键
大战略是一种筹划和指导，筹划和指导的关键是夺取和保持战略主动权。所谓战略主动权是指行动的自由权。战略主动权以力量为基础，但又不完全依赖力量。首先，对力量要有正确的认识。战略中的力量是一种现实的力量，不是一种潜在的力量，也不是一种绝对的力量。现在有些学者在研究大战略时，动辄以综合国力做比较，综合国力当然极为重要，但仅仅停留在这方面，会导致以下结果：就是综合国力强的国家永远安全，大战略的实施永远顺利，永远拥有战略主动权。显然，事实并非如此。综合国力弱的国家同样能够制约强大的国家，从强国手中夺取战略主动权。关键是要在大战略全局的某个方向、某个时节或某个结构上形成力量优势。这是一种现实的力量、一种相对的力量。其次，要注意谋略的运用。军事战略讲求谋略，大战略同样如此。谋略的作用在于它是精神通过实践转化为物质力量的重要环节，是通过斗智所产生的制敌妙策。通过谋略的运用，实现双方力量的转化，进而夺取战略主动权。
国家战略是发展中国家进行崛起的一个路径和手段，但我们要清醒的认识到，国家战略固然重要，但却不是推动国家扭转劣势、奠定胜局的本源动力，长期以来，有许多国家的决策者和国际关系研究学者们都认为：国家之间的竞争本质上就是国家大战略的竞争。于是，各国竞相花费大量人力物力研究和制定其国家大战略，但就在各国国家大战略制定的层次高度和完备程度日益趋同的同时，发达国家与发展中国家之间的差距依然客观的存在，甚至呈现出越拉越大的趋势。究其原因我们发现，从全球视角来看，国家之间的终极竞争绝非大战略的竞争，而是国家管控体系和管控能力的竞争。国家大战略仅仅是国家管控方向的一种主观反映，它不能也无法替代国家管控对国家竞争和发展所起到的决定性作用。
第五节  国家崛起的源动力——国家管控
国家战略利益是主权国家生存和发展的需求，是制定和实施国际战略的依据和根本原则。国家战略利益兼具客观存在和主观认识两个层面，即国家战略利益本身是客观的，但对国家战略利益的认识尤其是国家领导人对外部环境趋向的反应，形式上表现为主观意识存在。国家战略利益在不同的时期有不同的表现形式，在不同的历史时期也有不同的侧重点。对国家战略利益的判断不同，必然导致战略资源配置和对外政策方面的极大差异。国家战略利益是一个逐步实现的过程，要随着外部环境的改变而做相应的调整。决定国家战略利益有国内、国际两种因素之分，有既定变量（如地理位置、自然资源、自然禀赋等）和流动变量（如国民素质、经济绩效、国际影响力等）之别。其中，国内因素起决定性作用，但随着经济全球化的深化和中国的进一步对外开放，国际因素对中国国家战略利益的影响大为提高。
经济利益、政治利益和安全利益构成国家战略利益的基本核心。其中，国家经济利益是所有国家战略利益的物质基础，政治利益是经济利益的集中体现，而安全利益则是政治经济利益在国家关系中的延伸。三者构成相互联系、相互影响、相互制约的矛盾统一体。随着国际化的发展，国内政治的国际化和国际政治的国内化相互作用，国家战略利益的内涵和外延在演变、在拓展，社会利益和国际利益在国家战略利益中的地位和作用越来越突出。

图7 国家管控的框架
中国的国际环境和中国同其他国家的实力对比关系是影响中国国家战略利益的客观因素，它在一定意义上规定了中国国家战略利益的外在限制范围。改革开放以来，中国的国际战略思想发生了重大变化，特别是从意识形态的理想主义转向了务实的经济优先的理性主义，从意识形态的国际主义观念开始转向国家战略利益至上。
但勿庸置疑，中国同其他大国在自然资源、经济资源和地缘战略等方面存在着剧烈的竞争，在政治制度和文化价值观上与西方国家之间存在着巨大的差异。这种限制性因素意味着，中国的国家战略利益是攻防并举的。
冷战结束以来，关于国家利益的探讨不绝于耳，而美国著名学者和高级政府官员对美国国家战略利益进行了争论和探讨，就如何促进美国的国家战略利益提出了一系列政策建议，这些对我们有着深刻的借鉴意义。随着中国国际地位的提高，对中国的国家战略利益进行分析，探讨国家战略利益的维护与拓展之道益发具有了必要性。
国家战略利益是一个整体，其中经济利益、安全利益、政治利益、社会利益、国际利益都是根本性的国家战略利益，它们相辅相成，互相影响，在不同的时段、不同的国内国际背景下有不同的作用。对达成中国的国际战略目标而言，以上几个方面缺一不可，他们之间不仅仅是相加关系，也存在着某种乘积关系。
当然，不同战略利益之间存在着一定的矛盾冲突，在协调他们之间的关系时，需要统筹考虑国内、国际因素和影响，从全局着眼，从长远利益出发，灵活处置。国家利益的维护，重在根本战略利益和长远战略利益，不应着眼于一时、一事，对不涉及国家根本利益的国际事态要密切注视，并适时表达自己的看法，但不必做出强烈反应。中国国家战略利益的维护，应该体现出大国眼光、大国气魄、大国风度。（华彩咨询白万纲）

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