【财新网】（实习记者 陈法善）渣打银行新近公布的中国房地产调研报告显示，如果严格限定保障性住房的范围，中国一些城市建设的保障房只有不到30%属真正的保障性住房。

　　报告认为，中国中央和地方ZF在保障房概念和归类标准上存在误区，将工厂、大学宿舍、新城开发、甚至ZF部门新建机关宿舍都被归类成保障房。

　　渣打银行的报告指出，在受访的30家房地产企业中有22家认为不足30%的保障房建设是真正的保障性住房。这30家受访的房地产企业中有28家认为所在城市保障房建设开局缓慢。这意味着2012年建筑材料需求存在很大的不确定性。

　　渣打银行2月底3月初对中国内地八座二三线城市30家房地产商进行了问卷调查。

　　中国在五年内拟新建各类保障性住房3600万套。继2011年的1000万套新开工保障性住房指标之后，ZF今年设定的保障房建设目标是700万套。

　　住建部副部长齐骥3月25日在岭南论坛上表示，在推行保障性住房的过程中，合理确定保障范围，健全制度，以建立“符合中国国情的住房制度”。

　　渣打银行的报告还指出，房地产建设活动大体保持平稳，短期内建设前景稳定，但开发商的拿地意愿降低，土地流拍个案增多，开发商之间土地转让增加，地价已回落。

　　但是调查显示，受访开发商的建设活动并没有比此前大幅减少。受访的30家开发商中有14家反映目前在建的房地产项目较三个月前增多，有12家开发商表示未来三个月的建设项目将会增加。部分开发商建设活动反弹的原因可能是地方ZF强制要求开发商在拿地之后两年内进行建设开发。受访的30家开发商中21家感受到了这种压力。

　　目前，ZF在拍卖土地时出现了大量土地流拍的情况。开发商认为短期内地价不会有较大调整，但是他们相信，如果有必要，地方ZF会降低地价。

　　报告还指出，受访企业的房屋库存量在上升。23家开发商反映企业所在地区的房屋库存量超出预期。对此，多数开发商认为房价会继续下降。其中有14家认为20%的降价会触发销售回升。