中华人民共和国水利部

中华人民共和国农业部

各位网友你们好！

现将我们根治旱涝灾害的建意邮过去，请指证。

根治旱涝灾害、增加农民收入、增加可利用土地资源、增加农民就业岗位、为中华民族扩大生存空间。

亚洲地势有如一斗笠。其四缘低下而中间特高，特高地区在帕米尔高原。我国大陆在笠的东方，故地势由西向东，成为斜面，如降坡，水往东流。

我国水资源地区分布很不均匀，长江以南地区的流域面积占全国面积的36.5%，却拥有全国水资源总量80.9%的水，西北内陆地区及额尔其斯河流域面积占全国面积的63.5%，拥有的水资源量仅占全国的4.6%，我国大陆的年降水量约630毫米，地球上陆地面积降水量年平均值800毫米。因此我国是水资源较为贫乏国家。与降水分布一样，我国河川径流量27115亿立方米的分布，也是自东南向西北逐步减少。

干旱地区占国土一半还多（《中国统计年鉴》上数据）在农业生产上缺水是主要矛盾。

根治旱涝灾害：

我国年降水量约为6万亿立方米，每年入海和出境的淡水有2.71万亿立方米（《中国统计年鉴》自然资源篇），加上蒸发到天空的和渗入地下的水，我国960万平方公里的土地上只享有3万亿立方米的降水。由于国土地势造成南部、西部、北部地区十年九旱。

根治办法是：莫让江河水入海，治旱与治涝同步进行。按照常规疏通河道、定期清淤、加固河堤，加大城市和农村的排水能力，辅之以水库扩容，增建人工湖。让全国河流的上、中、下游中的水，通过150多条15万公里长的人工河渠常年分流到干旱缺水地区。由于每条河流的上.中.下游都开挖了数拾条人工河渠道，将水送到缺水地区，主流河道会经常出现水浅或断流。船只无法航行。故要建筑拦江大坝（不具备蓄水能力）和船只进出闸门。平时关闭河流入海闸门。保持河道中的水深永远保持在平安航行的标准上。

这个问题解决后：

1、不再动员群众和部队防洪抢险、挑水抗旱。

2、农民一年可增加免灾损失645亿元（2002年价格）

3、旱地变成水浇地增产60%，农民每年增加收入1935亿元（2002年价格）。

4、根治旱涝灾害后，各地区都不缺少淡水，开恳现有荒地八成，就可开恳出20万千公顷的土地资源。按种植谷物计算可创收9200亿元（2002年价格）

5、按现有土地面积728300千公顷（有林业、农业、草原面积）按排就业人数408090万人比例计算（资料来自《中国人口和就业统计年鉴》2008年版）新开恳的土地资源可新增就业岗位1.32亿个（13210万个岗位）

6、总体来讲，根治旱涝灾害后，农民每年可增加收入11780亿元，得到20万千公顷的土地资源和增加1.32亿个就业岗位。

根治旱涝灾害的费用：

一、参改价格

1、2002年《中国水利报》刊登，我国将要动工的南水北调东线工程投资415亿元、调水180亿立方米、运输长度1000公里，供应山东、天津等地

2、长江三峡水电站工程已完成的拦江大坝、船支进出闸门发电机组厂房等土建工程费用385亿元。

二、概算金额：

全国每年入海和出境的淡水有2.71万亿立方米（老天爷给中国人送来的水当然由中国人使用）要将这些水运往全国各地缺水地区，按上述东线工程费用，新建150条长约150000（15万）公里长的人工河渠道共需费用约6万亿元，新建拦江大坝和船支进出闸门、防止江河水入海约10座（不需蓄水能力）2000亿元。2002年水利部长汪恕诚说：“仅长江的堤坊建设四年间，花掉290亿元，长江千里堤防50-100年无需大规模加固”的情况，我国主要河流有七条，全长近2万公里，10年投资3000亿元用于修建防洪、疏通河道、设备购置安装和不可预见费用1.5万亿元。全部费用约8万亿元。

三、工期和资金来源：

若工期定在10年之内，每年需要8000亿元，从纳税人的投资回报金额中拿出即可，中国纳税人是国有企业的胶东，到2006年非金融企业有固定资产净值12.2万亿元金融类企业有胶本1.0146万亿元整，合计有13.21万亿元整，将这些钱去放货也能收回利息9000亿元。另外还有资金的保值金额和利润分配金额，加起就更多。                                                                       这是一项全民投资，国家管理的大项目、利在当代，功在千秋。每年还可按排就业岗位2000多万个。

为中华民族扩大生存空间

西部地区中的内蒙古、青海、新疆、西藏，一个省三个自治区的土地面和积，相当于我国国土面积的48%，人口占全国总人口的3.9%（2002年4月中国地图出版社出版的地图上的数据）也就是说我国一半国土500万平方公里上养育了12.49亿人。人口密度250人/平方公里，另一半国土460万平方公里上养育了0.5081亿人，人口密度11人/平方公里。全国根治旱涝工程竣工使用后，全国各个地域的环境，皆适宜人类生存和繁衍，只要政策对路，比如上述苦寒地区冬天是千里冰封、万里雪飘、冬季时间长，春夏季沙尘迷漫（并不是每天），人的生存费用高，生活资料、生产资料、产品销售运输线长成本高。国家要鼓励和加深当地居民热爱故乡和吸引更多的人才与企业迁入苦寒地区。就要从调整政策入手，比如减税、免税和增加工资福利待遇。让在苦寒地区的人和在内地的人，在付出同样劳动后，能够取得同样生活质量或生活质量取得更高一点。人口密度大地区的人和企业自然会到苦寒边远地区来。和现状对比，就等于给中华民族扩大了一倍的生存空间。

中国纳税人    杨荫福

2012年4月4日

谢谢水利部能够采纳

谢谢农业部阅览指正

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