公共支出的不断增长引来许多经济学家的关注，提出了许多支出增长理论试图来解释这一状况，著名者有瓦格纳定律，梯度渐进理论，发展阶段理论和非均衡增长理论。

  以近两年的财政支出数据为例，在2009年财政支出的指标值为76299.93亿元相比08年涨幅达21.90%，而在2010年指标值达到89874.16亿元，同比增长17.79%，与之对应的是2009年的财政收入为68518.30亿元，同比2008年增长仅11.72%，由以上数据可知财政支出的涨幅已超过财政收入。

瓦格纳定律与中国

首先是瓦格纳定律，而查看我国的支出占GDP的比重发展变化来看并不符合瓦格纳定律，瓦格纳定律指的是财政支出的相对增长，可以表述为随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。瓦格纳的结论是建立在经验分析的基础之上的，他认为，导致ZF支出增长的因素归结为政治因素、经济因素。所谓政治因素，是指随着经济的工业化，正扩张的市场与市场中的当事人之间关系会更加复杂，市场关系的复杂化会引起对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律，这样，就需要把更多的资源用于提供治安的和法律的设施。所谓经济因素是指工业的发展推动了经济化进程，人口居住将密集化，由此将产生外部拥挤性等问题，这样就需要ZF进行管理和调节工作。此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于需求的收入弹性，即随着实际收入的上升，这些项目的公共支出的增长将会快于GDP的增长。

  简单的可以理解为随着经济的进步和增长，公共开支的份额会随之增大，而且公共开支增长的幅度要大于经济增长幅度，而由于国情的不同，各国的支出情况可能与瓦格纳定律有些出入第一． 随着经济体制改革，财政支出占GDP的比重下滑具有必然性。在经济体制改革前，我国ZF扮演一个总企业家和总家长的角色，在分配上实行“统收统支”，一方面实行“低工资，高就业”的政策，在GDP的初次分配中，个人所占比重较小，同时许多生活必需品由ZF低价乃至无偿供给；另一方面，国有企业的利润乃至折旧基金几乎全部上缴国家，相应地，企业的固定资产和流动资金投资，甚至更新政策改造投资均由国家拨付。在这种体制下，财政支出占GDP比重必然高。改革后，为了调动积极性，对国有企业放权让利，同时提高人民收入水平，相应地，削减或取消了许多支出，财政支出占GDP的比重自然下滑。第二． 改革以来，我国财政支出占有GDP的比重下滑速度过快，下降幅度过大，在改革开放的前18年间下降近20个百分点，平均每年下降1个百分点，在一定程度上削弱了国家宏观调控能力，影响了财政职能的充分发挥梯度渐进理论再有 影响力比较大的便是梯度渐进增长理论，著名的案例是02年布什总统提交的由于受911恐怖袭击以来增加财政支出的预算。

   这个理论有两个假设前提，一是假设ZF喜欢多支出，二是民众不愿多缴税 。表面上看是民众的意愿制约了ZF的支出冲动，当然，只要民众同意，ZF就会增加支出，是民众与ZF的博弈，羊毛要从羊身上出，皮考特和韦斯曼基于以上假设作出以下推论：随着经济的发展，收入水平上升，以不变的税率征收的税收会上升，于是ZF支出的上升会与国民生产总值的上升呈线性关系，这是公共支出增长的内在原因；但在非常时期，如战争、饥荒等，公共支出上升的压力骤然增大，ZF被迫提高税率，而公众在危急时期也会接受提高了的税率，这是公共支出增长的外在原因。

  再对照课本上两人的模型发现在和平时期，财政支出呈逐渐上升的趋势，但这时的增长是直线型的；在战争时期，财政支出呈跳跃性增长态势，这时，由于战争支出的大量增加，私人部门支出和民用财政支出相对减少；战后，民用财政支出快速增长，部分替代战争支出的下降

发展阶段理论

   

莫斯格雷夫和罗斯托的发展阶段理论简要来说就是分三个时期，第一时期，基础设施落后，国家支出比重大，第二时期，私人投资占据大的比重，第三时期，民众对于在公共设施的要求逐步增加，国家的财政支出又逐渐随之增加

  对比照世界的经济发展，我国处于第一阶段，基础设施落后，国家财政支出相比私人投资较大，当然，我国国情不同于西方，一些企业本来就是国有垄断，像公路，铁路，航空等等，国有垄断有个坏处就是容易滋生腐败，1994年我国成立了三家政策性银行：中国国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行。我国的财政部门以至各主管部门实际上都存在不同形式的投融资活动，但ZF投融资的典型代表和主要承担者是“三大”银行，三大银行便是我国用于支持公众建设的主要资金融资点，像我国，私人投资就很少见，尤其指的是投向公共设施方面的，一方面，国家政策不允许私人企业进步一些敏感行业，壁垒较高。另一方面，壁垒较低的行业，收益日期较长，投资金额可能与收益相差较多。随着我国成为世界第二大经济体，财政支出的增加不可避免，而我国人口数量又多，人均GDP不足世界四分之一，财政支出相对于公众的补贴大幅提高，如前几年的家电下乡，取消农业税等等，都是ZF拿出钱来补贴，前几日，石油价格上涨，温总理针对农业成本增加表示集中对农民的补贴，虽然最后合计到农民手里平均每亩大概12元，但是面对我国庞大的农民基数已经算是很大的补贴。