走创新驱动内生增长道路王 珉

《 人民日报 》（ 2012年05月07日   07 版）

集中精力把两会精神贯彻好，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以老工业基地全面振兴新成绩迎接党的十八大，这是当前辽宁经济社会发展的头等任务。我们要认真贯彻落实中央决策部署，牢牢把握主题主线，坚定不移做好已经确定的各项工作，在稳增长、调结构、转方式上下功夫，在大力推进科技创新中推动辽宁经济加快走上创新驱动内生增长道路。

　　科技创新贯穿老工业基地发展的各个历史阶段

　　纵观世界经济发展史，每一轮科技革命都会带动和引发新一轮经济增长，每一轮新的经济增长都源于新科技革命的巨大推动力。从上世纪90年代开始，世界经济进入了以信息技术为牵引的新一轮增长时期。

　　回顾辽宁的发展历程，科技创新贯穿了老工业基地建设、改革和振兴的各个历史阶段。新中国成立初期，在国家的大力支持下，辽宁依托一大批国家重点项目，依靠从全国各地调集的14000多名科技人才，开展了大规模的技术应用和科技普及，创造了新中国第一台机床、第一台大型发电机等多个第一，构建了新中国工业发展的脊梁，被誉为共和国的“装备部”。上世纪80年代初，辽宁工业企业固定资产原值、重工业产值已居全国第一位，钢材、发电量、矿山设备等重要产品产量也名列全国首位。改革开放以后，由于长期积累的体制机制性和结构性矛盾凸显，作为辽宁经济主体的国有企业普遍存在科技投入不足、大量技术人员外流、技术装备落后、产品老化、市场竞争力弱的问题，相当一部分处于停产、半停产状态，辽宁老工业基地的发展进入了低谷，经济总量在全国的位次逐渐后移，由1978年的第三位退居到2004年的第八位。但历届省委、省政府和全省人民始终自强不息，坚定不移地实施“科技兴辽”、“科教兴省”战略，确立“两高一深”的调整改造方针，不断用科技创新推动国有企业改组改造和改革发展，辽宁经济社会发展迎来了新的曙光。

　　进入新世纪，辽宁全省上下紧紧抓住中央实施振兴东北地区等老工业基地战略的重大机遇，深入贯彻落实科学发展观，在打好调整改造攻坚战的基础上，把科技创新作为推动全面振兴的重要动力，以科技创新引领结构调整，经过多年的不懈努力，逐步摆脱“东北现象”的困扰，推动经济社会步入了快速发展的轨道。全省国内生产总值“十五”时期年均增长11.1%，“十一五”时期年均增长13.9%。

　　特别是近年来，辽宁坚持“创新促进产业升级”的战略导向，以全面推进国家技术创新工程试点省建设为载体，把提高自主创新能力、建设创新型辽宁作为发展战略的核心，进一步加大重大关键技术攻关力度，加快推进科技特色产业基地建设，不断增强主导产业的科技竞争力，加快发展战略性新兴产业，科技创新对经济的贡献率不断提高。2010、2011两年间，辽宁共有50项科技成果获得国家科技奖，获奖项目数居全国前列。2011年全省规模以上工业企业实现高新技术产品增加值3923.6亿元，比中央实施东北振兴战略前的2003年翻了三番多；占地区生产总值比重达到17.8%，比2003年提高了11.7个百分点。

　　只有依靠科技创新才能顺利实现转方式、调结构和可持续发展

　　科技创新伴随着工业化的不同发展阶段，具有不同的阶段性特征。2011年，辽宁人均地区生产总值接近8000美元，可以说已经进入了以科技创新为主要动力的发展阶段。我们必须不断深化对这一阶段性特征和规律的认识，牢牢把握科技发展和创新的主动权，认真学习借鉴发达国家和先进地区的成功经验，走出一条依托科技创新推动发展的科技振兴之路。

　　在过去的一个多世纪里，美、日、韩等国家成功创造了各自的科技发展模式。改革开放以来，我国上海、江苏、广东等先进地区也探索出了各具特色的科技创新和产业升级的成功路径。我们要在学习借鉴发达国家和先进地区成功经验的基础上，深刻把握省情，深入分析面临的形势。当前和今后一个时期，世界经济增长将呈现放缓的趋势，辽宁经济发展的复杂性和不确定因素显著增多，继续依托传统优势保持高速增长的可能性正在降低。应清醒地认识到，在低成本优势逐步减弱的情况下，如何加快培育以创新驱动为核心的新优势，改变辽宁经济对传统发展模式的依赖；在产能过剩的情况下，如何提升制造业附加值，延伸产业链，改变辽宁经济对传统产业的依赖；在资源环境矛盾加剧的情况下，如何降低能源消耗和排放强度，改变辽宁经济对物质资源消耗的依赖；在区域发展差距扩大态势尚未根本扭转的情况下，如何提高欠发达地区科技创新能力，形成各具优势、协调发展的区域经济新格局，这些都是辽宁当前和今后一个时期发展中亟待解决的重大课题。辽宁已经进入了只有依靠科技创新才能顺利实现转方式、调结构和可持续发展的关键时期。

　　我们既要看到辽宁在科技创新领域取得的巨大成绩，更要看到在科技改革发展中仍然存在的许多深层次矛盾和问题，诸如自主创新能力尚不能完全满足经济社会发展的需要，科技自主创新链条不完整，基础和应用研究向产业化转化的机制和动力不足，产业共性技术研发支撑能力薄弱，科技创新成果及其转化能力远远跟不上产业发展的步伐，科技与经济社会发展的结合仍然亟待加强等。解决这些矛盾和问题，必须做到“四个刻不容缓”。一是加大科技创新投入刻不容缓。“十一五”时期，辽宁科技投入明显增长，但仍落后于地区生产总值和财政收入的增长幅度。必须加大科技投入力度，活跃科技金融和中介服务，加快技术市场发展，增强科技对经济发展的支撑作用。二是加快科技人才培养引进刻不容缓。近10年来，辽宁科技人才占比逐年下降，人才规模优势正在弱化。必须培养和造就一批高层次领军人才，充分发挥科技人才创新创业的积极性。三是提高企业科技创新能力刻不容缓。在全省1505家大中型工业企业中，设有研发机构的企业仅有217家，所占比重仅为14.4%，居全国第二十八位。必须提高企业产品技术含量和附加值，掌握更多核心技术，提高冶金、石化、装备制造等行业高新技术产品增加值所占比重，增强一些重大产品的核心技术能力和关键部件自主生产能力。四是加快科技成果转化应用刻不容缓。目前，辽宁还缺乏承接科技成果转化的有效载体，造成科技成果转化率低。必须大幅提高科技投入的社会效益和经济效益，进一步增强科技对经济的推动作用。

　　今后辽宁能不能攻克这些课题，顺利从经济大省迈向经济强省，关键在于能不能破解在科技创新方面存在的突出问题，坚持走创新驱动内生增长的科学发展道路。

　　增强科技创新能力需要处理好几个重要关系

　　辽宁的经济社会发展已经站在一个新的起点上，经济总量规模实现了新的跨越，步入了良性发展轨道。这一阶段，科学技术比历史上任何时期都更加深刻地影响着经济发展、社会进步、民生改善。加快实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁，重点在科技创新，信心在科技创新，希望也在科技创新。要坚定不移地把增强科技创新能力作为经济发展的战略基点，把促进科技成果转化作为主攻方向，以创新促转型、以转型促发展，把科技创新与绿色发展、智能发展、可持续发展紧密结合起来，全面提升经济发展的质量、效益和竞争力。当前，应处理好五个方面的关系。

　　处理好新旧产业的“加”、“减”关系。大力发展能源资源开发利用、新材料和先进制造、信息网络、现代农业、健康、生态环境保护、空间和海洋、公共安全等新兴产业。加快传统产业的再创新，进一步提高传统产业的质量、效益和竞争力。

　　处理好国有企业与民营企业的互补关系。一方面，充分发挥国有企业在创新中的示范作用，努力提高关键核心技术研发攻关的协同和集成能力，不断增强自主创新水平，重点突破具有战略意义的关键共性技术。另一方面，充分调动民营企业科技创新的积极性和创造性，引导民营企业加大配套产品技术攻关和科技成果转化力度，在生产成套设备、提高产业集群竞争力中发挥更大作用。

　　处理好企业与政府的“主”、“导”关系。政府应更多地发挥导向作用，把工作重点放到解决关乎社会发展大局的科技问题上来，放到解决具有较大产业带动作用的共性技术和尖端技术问题上来，放到更加积极地为企业创造良好科技体制机制上来，加快推动企业成为科技创新的主体。

　　处理好一二三产业的并进关系。科技创新不仅仅局限于工业领域，而是一二三产业全面协调的创新。应把农业科技创新摆到更加突出的位置，大力发展与装备制造业、原材料工业等支柱产业密切相关的具有高附加值的设计、研发等生产性服务业，加快服务业与现代工业相互融合、共同发展。

　　处理好科技创新与产业、区域创新的融合关系。创新传统的应用技术研究方式，构建产业技术创新链，提高产业占领市场和扩张的能力，进一步增强产业的成长性，提高产业的经济效益，推动科技创新与产业创新加速融合，不断提高科技支撑区域发展的能力。　　

　　（作者为中共辽宁省委书记）