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2012-05-25
在南京,小区停车难矛盾十分突出。但与此同时,在不少小区,公车过夜也已成为普遍现象。小区车位有限,私家车要停,回小区过夜的公车也要来挤,让小区业主反感,物业公司对此司空见惯,无能为力。
    曾有政协代表将中国的公车使用分为三个“三分之一”:办事占三分之一,领导和亲属私用占三分之一,司机私用占三分之一,尽管很多司机称,在小区过夜主要是为了方便公务用车,但专家认为,这也不可避免的为公车私用提供了滋生的温床。
    公车过夜,业主反感,物业无措
    地处南京鼓楼区宁海路街道辖区的天津新村社区,是以江苏省省级机关宿舍为主的居民区,整个社区共有3163户居民,其中厅局级以上干部200余人。
    进入小区,人民网江苏视窗明显感觉到小区车位的紧张状况,4至5米宽的过道上,没有路面车位界限,一辆辆小轿车在右边蛇形混乱散开,留出2米多的通道供路人行走。
    据人民网江苏视窗了解,天津新村60岁以上的老人占总人口的20%,是个超老龄化的社区。买车容易,停车难的现状在这类老旧小区矛盾非常突出。南京城管局长在接受媒体采访时就说,一些老旧区开发较早,相关配套设施不足,使得车辆和泊位供求关系紧张。
    而频临省级机关的天津新村,原本就十分紧张的车位晚间还要安置大大小小的公车,这更使一些业主的私家车无处停放。
    天津新村物业管理处的相关责任人在接受人民网江苏视窗的采访时说,公车在小区过夜很正常,很多车主就是小区的业主,车位紧张是南京所有小区的普遍问题,当人民网江苏视窗询问天津新村的私家车及车位数量时,该物业处则表示并没有做相关统计。
    小区门口的一名物业管理人员更是对人民网江苏视窗关于公车停泊小区的问题讳忌莫深。
    “开公车进来的虽有不少是小区业主,但是,公车毕竟属于国家财产,不论是车辆本身还是消耗油料,都有国家财政供养,不应该作为私人代步的工具。”一位陈姓业主对人民网江苏视窗说。
    公车在小区过夜并不只有天津新村一家,紧靠南京市ZF的北京东路公教一村,这种现象也十分普遍。据人民网江苏视窗了解,只有200多个停车位的北京东路公教一村,晚上却要停放300多辆车,这其中就有不少公务用车。
    不少小区业主对公车停在小区过夜十分反感,而对公车在小区过夜,大多数物业管理对此也早已司空见惯,由于很多车主同时也是小区业主,他们表示也难以有所作为。
    公车私用导致公车占据小区车位情况泛滥
    为什么将公车停在小区过夜?很多公车司机表示,他们并不是公车私用,只是为了方便公务用车。“停在单位不现实,我们一早就要去接领导。”南京某机关的一位司机在接受媒体采访时对人民网江苏视窗说。
    但谁也不能保证这其中没有寻租的空间,在中国,公车在财政上的消耗十分惊人。在2011年的全国政协会议上,有代表统计,每年全国在公车上的消费支出已高达数千亿元,其中公车私用十分突出,他把公车使用分为三个“三分之一”:办事占三分之一,领导干部及亲属私用占三分之一,司机私用占三分之一。
    浙江大学政治学与行政管理系张国清教授认为,公车是为“公务”服务的,而非为“公务员”服务,公车不应当被用于除了公务之外的其他时间和场所。这是公务工作常识,公车私用就是最直接的“假公济私”。
    公车频繁在小区过夜,这就为公车私用提供了机会。但在南京市《市级机关车辆管理办法》中,关于车辆的停放并没有作硬性规定,只是略带提出车辆停放要选择安全位置,夜间要停入指定地点,对于指定地点,并没有作相关规定。
    南京市市级机关事务管理局相关人士也向媒体表示,公车原则上不会停放在居民小区,晚上下班后都应该停放回ZF单位。
    而全国很多城市业已意识到公车过夜易滋生腐败,为了遏制因公车在外过夜造成公车私用,绍兴市纪委下发的《关于进一步加强公车使用管理的通知》中就明确规定,公车在工作之余必须按规定停放在本单位车库,不准在小区停放过夜。温州则给公车贴上“身份证”并规定,非工作时间,没有按规定停放的,必须出具车辆去向报告,这些都为管理公车提供了政策上的支持。
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