目前我只了解制度变迁，就从制度变迁来给你意见吧

1、地方政府的人性假设

2、地方政府改革的约束条件（比如财政约束、政绩约束、利益集团约束），

3、新旧制度的效率

4、路径依赖

5、非正式制度（这个没想到怎么入手，但是肯定要涉及这个东西）

加一条

6、制度的自我强化功能（规模效应、学习效应、协作效应、适应性预期）

这个也涉及到乡村社会与政府组织的博弈问题。乡村级组织往往兼有双重属性，因此相比纯粹的政治组织更能节约交易成本，但是乡村级组织数量太多，又可能造成国家财政的吃力。因此，具体的数量变动，除了财政压力以外，是否也有一种交易成本与财政支出之间的均衡问题。

当然，一旦涉及到基层政府组织的社会性，非正式制度的因素也必将引入。具体会应用到哪方面的知识，恐怕还是要根据具体的案例而定。

谢谢各位的意见！warsky、nie和亢龙有悔