决策者要考虑一下老百姓

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1. 准备金计提范围是指一般存款余额，不是各项存款余额。各项存款余额中还有一些，像非存款类金融机构的同业存款、保证金存款、银行理财产品、存款类金融机构发行的债券等并没有纳入缴纳准备金征收的范畴。因此这里要在个性存款余额中扣除大约10%
2.3800亿是指在社会中形成的基础流动性，至于货币乘数已经在准备金中体现出来了，也就是在0.5%当中
3.如果满足新增2万亿元的贷款需求，准备金渠道需要释放2.5万亿元的流动性
你看下测算过程就知道了
具体测算如下：按照2012年“ZF工作报告”，2012年GDP增长目标为7.5%，CPI目标为4%，根据合意的货币信贷增速比GDP增速与CPI涨幅之和高约3-4个百分点的原则，2012年合意的M2增速应该为15%左右，对应的新增信贷规模为8万亿元左右。而根据金融机构信贷收支表，当前金融机构资金来源当中10%来源于发行金融债券，90%左右来自于各项存款；在资金运用方面，大约60%用于发放贷款，20%用于有价证券(包含股权)等方面的投资，还有20%用于上交存款准备金。考虑到每年新增人民币存款10万亿元左右，因此，在不下调准备金率，按照当前金融机构的资产配置比例，全年新增贷款也会达到6万亿元，剩余2万亿元需要通过央行下调准备金率来实现。按照2012年5月份的各项存款余额85.5万亿元再扣除大约10%不计入准备金计提范围的存款，这意味着每下调一次准备金率，大约释放3800亿元流动性。在这种情况之下，全年如果满足新增2万亿元的贷款需要，准备金率渠道需要释放2.5万亿元的流动性，如果央行每次下调0.5个百分点的准备金率，就需要在一年之内连续下调6.5次准备金率，也就是说平均每两个月央行需要下调一次准备金率。考虑到2013年作为“十二五”期间的年份，GDP增长目标和CPI增长目标与2012年相差无几，货币信贷增长目标应该差距也不大，所以在今明两年之内，央行需要从去年年底21.5%的准备金率水平连续下调13次准备金率，也就是降到15%左右的水平才能够实现宏观调控目标。