公务员考试申论热点和面试热点来源于近期的社会热点问题，为了更好地帮助考生熟悉申论热点和面试热点，红麒麟在线推出红麒麟热点精选系列，对社会热点进行总结，形成申论热点和面试热点专题，以更好的备考申论和面试。本期推出
“制度休眠”现象调查
专题。好制度不落实，深负民望
　　国务院办公厅转发了中国人民银行、监察部等相关部委制定的《关于规范商业预付卡管理的意见》（以下简称《意见》）。《意见》规定，一次性购买
1万元及以上不记名商业预付卡的单位或个人应进行实名登记。
　　除了实名制以外，《意见》还指出，单位一次性购卡金额达
5000
元（含）以上或个人一次性购卡金额达
5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；不记名商业预付卡面值不超过
1000
元，记名商业预付卡面值不超过
5000
元。　　出台这种规章制度，被认为是遏制购物卡行贿这种特殊类型腐败的一种尝试，公众对其寄予厚望。然而，《意见》出台至今已近两月，记者在郑州市部分大商场、超市采访发现，由于缺乏有效监管，郑州市场上预付卡买卖仍然很“自由”。
　　在花园路一家大型商场，记者问导购员：“单位发福利，想买一些购物卡，需要什么手续 ...