此言在理！

国富民穷的结果

个人觉得五个原因：
1、国富民穷，国企多数是工业，尤其是大型国企，往往以资本密集型行业为主，即便是服务业，也是门槛很高的服务业，比如金融业；
2、产权不明晰，正如jiangbogz 网友所说，契约经济。没有对契约神圣的保护，也就谈不上服务业的大发展。
3、政策不支持和不倾斜，就算认识到服务业的重要性，也是近来几年的事情，补课确实很好，但是太迟了。
4、经济发展不平衡，许多民众没有结余来消费服务业的产品，比如预证、定期牙医服务、资产管理咨询等等，没有有效需求，供给方的大发展自然是无本之木。
5、发展起步晚，缺乏有效的行业整合，没有整合的行业，必然是幼年期的行业，这也是服务业作为一个整体，其本身的问题所在。

国企都是巨无霸说不上工业还是服务业，尤其是中央国企涉足很多领域。就是因为它们是巨无霸，所以很多服务活动自己就提供了，尽管自己提供，但是远不如市场化后的服务更有效率。
在中国政策确实很重要，但是不同类型的服务业不要不同的条件，比如生活服务业，必须基于人们收入水平的不断提高，也就是说的4；生产性服务业需要制造业链条延伸，等。
而你说到的起步晚没有整合，本身就是发展滞后的表现。