所谓政策性金融，是指在一国ZF的支持和鼓励下，以国家信用为基础，以金融资源配置的社会合理性为最大目标，以ZF政策性扶植的强位弱势群体为金融支持对象，以优惠的存贷利率或信贷、保险（担保）的可得性和有偿性为条件，在专门法律的保障和规范下而进行的一种特殊性金融制度安排。
政策性金融的界定标准主要体现在政策性金融的业务对象是否“强位弱势群体”这一基本特性上。