烟税高是为了增加政府收入，因此政府有积极性去提高它。

如果烟厂的利润本身就是政府收入，政府就没有这个必要去提高它了。

我国烟厂，多为国有。这可能就是答案吧。

国外是为了通过增加税收来减少消费者对香烟的需求？

而国内可能正如楼上所说吧。

难道国内就没有私人的烟草公司？

我国对烟草的纳税率除了正常的增值税17%（烟叶收购是13%）以外，就是消费税了，税率分别是：
1．甲类卷烟 45%

2．乙类卷烟 40%

3．雪茄烟 40%

4．烟丝 30%
同时规定：从2001年6月1日开始，卷烟消费税计税办法由《中华人民共和国消费税暂行条例》规定的实行从价定率计算应纳税额的办法调整为实行从量定额和从价定率相结合计算应纳税额的复合计税办法。应纳税额计算公式：
应纳税额＝销售数量×定额税率十销售额×比例税率
卷烟消费税税率由《中华人民共和国消费税暂行条例》规定的比例税率调整为定额税率和比例税率。税率具体调整如下：
（一）定额税率：每标准箱（50000支，下同）150元。
（二）比例税率：
1、每标准条（200支，下同）调拨价格在50元（含50元，不含增值税）以上的卷烟税率为45％。
2、每标准条调拨价格在50元（不含增值税）以下的卷烟税率为30％。
3、下列卷烟一律适用45％的比例税率：
——进口卷烟
——白包卷烟
——手工卷烟
——自产自用没有同牌号、规格调拨价格的卷烟
——委托加工没有同牌号、规格调拨价格的卷烟
——未经国务院批准纳入计划的企业和个人生产的卷烟

另外：一、自2004年3月1日起，进口卷烟消费税适用比例税率按以下办法确定：
1、每标准条进口卷烟（200支）确定消费税适用比例税率的价格=（关税完税价格+关税+消费税定额税率）/（1-消费税税率）。其中，关税完税价格和关税为每标准条的关税完税价格及关税税额；消费税定额税率为每标准条（200支）0.6元（依据现行消费税定额税率折算而成）；消费税税率固定为30%。
2、每标准条进口卷烟（200支）确定消费税适用比例税率的价格≥50元人民币的，适用比例税率为45%；每标准条进口卷烟（200支）确定消费税适用比例税率的价格<50元人民币的，适用比例税率为30%。
二、依据上述确定的消费税适用比例税率，计算进口卷烟消费税组成计税价格和应纳消费税税额。
1、进口卷烟消费税组成计税价格=（关税完税价格+关税+消费税定额税）/（1-进口卷烟消费税适用比例税率）。
2、应纳消费税税额=进口卷烟消费税组成计税价格×进口卷烟消费税适用比例税率+消费税定额税。其中，消费税定额税=海关核定的进口卷烟数量×消费税定额税率，消费税定额税率为每标准箱（50000支）150元。

我国对香烟除征收增值税外，还征收消费税，消费税既征从价税又征从量税。国外的资料我没有找，即使和国外相比有一定差距，但是就国内商品来说，这样的税率已经是比较高的了。