50币求 廖书平和张永生关于调整中国国企海外投资政策的论文全文

近日，山东如意集团（Shandong Ruyi Group）收购澳洲库比农场（Cubbie Station）在澳洲掀起又一轮辩论。由于中国海外投资雄心勃勃，中国的国有企业正被描述成"政府军事或外交武器"，因此，有声音呼吁中国对高达百亿的海外投资政策作出调整。

前澳洲驻华大使芮捷锐（Geoff Raby）昨天称，对国有企业的第一波改革可能让它们走向市场而不是接受国家的补贴，同时给予民营企业额外支持。"我认为国有企业改革将非常艰难，之前这些企业就经历过一系列艰难的改革。"他认为新的领导层不会给国有企业优惠政策，直到它们找到自己的位置为止。"它们必须建立改革日程表，因为这一天终会到来。"

在中国，两名政策研究员警告国务院，中国需要对其海外并购计划进行调整。中国国务院发展研究中心的张永生（Yongsheng Zhang）和廖书平（Shuping Liao）在一篇论文中写道："中国需要问自己，现行的海外投资战略是否能够和自己未来的国际角色保持一致。中国应当建立并维护一个以公平竞争为基础的国际秩序。"

国务院发展研究中心文章指出，中国政府习惯给予国有企业更优惠的金融政策，加强其国内垄断地位，由此来增强它们在国际市场上的竞争力。"国有企业在海外的急速扩张不利于国内以市场为导向的改革。"

中国官方媒体回应了澳洲国家党和绿党就山东如意集团收购库比农场进行的批评，指责澳洲政客们"唱保护国家利益的老调"。一篇来自新华社的报道称："中国企业加快在澳洲的投资步伐，使得一些刺耳的反对声音日益增多。另一个例子是（电子通信设备生产商）华为被澳洲全国宽带网建设项目拒之门外。"新华社认为，山东如意集团收购库比农场将促进当地就业市场，地方经济水平，乃至澳洲丝绸业的发展。但是，过去由中国国有企业在澳洲进行的投资项目总是引发争议，例如中国铝业公司（Chinalco）和澳洲力拓公司（Rio Tinto）在2009年的合作就因此而放弃。

国务院发展研究中心研究员认为，政府参与中国企业的全球扩张，在西方看来是违反公平竞争原则的。"哪个国家能保证中国（国有）企业不会成为政府的军事或外交武器？这种担忧会导致激烈的贸易保护措施，市场禁入措施，以及歧视性条款的增加，或者会让更多的国家对其自己的企业提供补贴。"张永生博士在澳洲国立大学（Australian National University）参加会议时说："国家利益不能靠牺牲其他国家的利益来获取。"这两位研究员的文章认为，中国国有企业在海外投资中占统治地位，总值已达3,700亿元，这使得着民营企业如华为和山东如意集团也遭到了不必要的与政府勾结的谴责。中国应当将国家资本供应和国有企业分离，进行政府职能改革，鼓励更多商业行为。"海外投资应该逐步从国有企业向民营企业转移，在两者之间进行分工。"