农村土地制度的演变特点
　　十七届三中全会提出了加强农村制度建设的要求，并将农村土地制度建设摆在更加突出的位置。农村土地制度建设对农村改革发展具有全局性、基础性和长远性影响。
　　我国农村改革发轫于土地制度变革。家庭承包经营的土地制度，使农村焕发了生机和活力，同时也推动了全面改革的深入。然而随着农村改革发展迈向新阶段，土地方面的问题也日益突出。党的十七届三中全会在深化农村土地制度改革方面作出了重要部署，对走中国特色农业现代化道路、推进社会主义新农村建设、促进城乡经济社会发展一体化必将产生深远而重大的影响。
　　一、农村土地制度的演变特点
　　总体来讲，我国农村土地制度变迁是一个渐进过程，从人民公社的集体经营制度到家庭承包经营为主、统分结合的双层经营制度的变革并不是一个激进的过程。一是改革初期的动因和目标不符合激进改革的特点;二是农村改革开启以后的一系列制度仍然在不同程度上束缚农民土地经营的自主权和影响农民土地经营的受益权，比如改革后较长时期存在着强制性的粮食统购定购政策、地方强制性的农业产业结构调整措施、强制性的资源汲取政策(农业税和三提五统尽管后来取消)等，这些都严重影响了土地权益充 ...