关于农村土地产权制度改革政策建议
　　● 十县百村千户土地制度改革调研小组
　　 党的十七届三中全会提出加强农村制度建设以来，我国一些地方进行了农村土地产权制度改革尝试。今年初，子修同志牵头组织一批专家、学者和退休老干部在安徽省搞了十县百村千户土地制度改革调研课题，并邀约省内外专家、学者分别到安徽、江苏、河南和广东等省部分市县乡村进行实地调研，解剖典型，目前调查数据正在汇总中。从现有调查情况看，深深感到，自35年前凤阳小岗村推行大包干改革以来，农村确实发生了很大变化，经济有了长足发展。但由于农村集体土地所有制产权不清、归属不明，政府征地和工商资本下乡圈地获利巨大，而农民土地财产权益难以得到保障。因此，中央提出对农村土地进行确权并推进产权制度改革的政策是非常正确的。但调查中发现，由于现行法律规范不一，在国家层面对政府与农村土地市场之间的关系缺乏统筹研究和综合设计，国家相关部门对农村集体土地产权制度改革的认识和应对政策不一致，造成上下认识不一，致使这次农村集体土地产权制度改革出现了不少问题，如不引起重视，尽快加以解决，将严重影响我国新型城镇化和农业现代化的健康发展。
　　 一、现行农村集体 ...